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在市十五届人大常委会第三十三次会议上的讲话
2012-06-28 17:39

(2012年6月20日)


肖 怀 远

各位同志:

        今天,我们认真学习了市第十次党代会精神,完成了重要的人事任免事项,听取和审议了市政府和市高级人民法院、市人民检察院的专项工作报告。在大家的共同努力下,本次常委会会议的各项任务已经圆满完成。下面,我讲两点意见。

        一、这次会议在审议专项工作报告过程中加入询问环节的尝试取得成功,为今后开展专题询问积累了经验

        在审议市政府关于我市保障性住房建设和管理工作情况的报告,市高级人民法院关于加强基层基础建设、着力提高司法能力工作情况的报告,市人民检察院关于全市检察机关查办和预防渎职侵权犯罪工作情况的报告过程中,我们加入了由市人大常委会组成人员提出询问这一环节。这是我们贯彻落实市第十次党代会部署要求的实际行动,是努力提高常委会会议审议质量、增强监督实效的有益尝试。

        询问是人大常委会依照监督法规定对“一府两院”实施监督的一种形式,在审议议案和报告时对一些工作中不清楚、不了解的地方提出问题,由有关国家机关作出说明、解释,目的是更加深入地了解情况,推动有关方面进一步做好工作。2010年3月,吴邦国委员长在十一届全国人大三次会议所作的全国人大常委会工作报告中指出,要进一步完善监督工作方式方法,依法开展专题询问。两年来,全国人大常委会结合审议国务院专项报告,先后就财政决算、粮食安全、教育改革、医药卫生体制改革、保障房建设、农田水利建设这些关系国家年度重点工作和群众普遍关心的问题,进行了六次专题询问。

        为了搞好今天常委会会议的询问,市人大城建环保委员会和内务司法委员会在分管副主任的带领下,做了大量的调研、沟通、协调等前期准备工作。刚才委员们对保障房居住秩序管理、保障房准入和退出机制、基层法院审判质效考核评估、渎职侵权犯罪查处提出了询问,所提的问题也是许多人大代表和人民群众普遍关注的问题,体现了常委会组成人员以人为本、倾听民声、反映民意的强烈履职意识。市高级人民法院院长、市人民检察院检察长和市国土房管局局长,以认真负责的态度,实事求是地回答了委员提出的问题。应当说,这次在审议专项工作报告的过程中加入询问环节,在我市人大工作历史上还是第一次,取得了很好的效果,积累了有益的经验。第一,常委会组成人员通过提出询问,更好地知情知政。第二,通过询问这个环节,增强了审议的深度和监督的力度。第三,体现了人大常委会对“一府两院”工作的高度关注和有力支持,有利于推动有关方面进一步思考和研究,把工作做得更细更好。第四,促进了人大常委会组成人员与“一府两院”之间的互动、沟通、交流和理解。

 
        人大常委会与“一府两院”的工作目标是完全一致的。人大常委会开展的监督,不是挑刺、找毛病,而是支持和促进“一府两院”行使好各自的法定职权,依法行政,公正司法,形成在党的领导下,推动经济社会发展,维护人民群众的根本利益的强大合力。我们要很好地总结、研究,为以后适当的时候开展专题询问积累经验、打好基础。

        二、结合人大工作实际,学习好、贯彻好市第十次党代会精神,是当前和今后一个时期重大的政治任务

        市第十次党代会胜利闭幕近一个月以来,全市各个方面掀起了学习贯彻党代会精神的热潮。市人大常委会党组按照市委的部署,结合人大工作的实际,研究和实施了贯彻落实的具体措施。到目前,已经采取了三个步骤。一是向市人大机关全体干部深入宣讲了党代会的盛况和主要精神,对进一步学习贯彻提出了明确要求。机关党委根据党组要求,对机关深入学习、分解任务、落实责任等作出具体安排。二是在6月4日举办了专题报告会,由市委副秘书长于秋军同志就学习领会党代会精神实质,为部分市人大代表、区县人大代表和乡镇人大主席作了辅导。三是把学习贯彻党代会精神列入了本次人大常委会会议的重要议程。党代会精神特别是张高丽同志代表九届市委所作的报告,内容丰富,思想深刻,是指导天津今后发展、加快实现中央对天津定位要求的纲领性文件。我们这一段时间的学习是初步的,必须要把学习贯彻不断引向深入。适当的时候,我们将举办常委会组成人员履职学习班,进一步深入学习领会党代会报告,认真研讨新形势下人大工作的思路和措施。

        学习好贯彻好党代会精神,就是要做到市委通知所要求的十个“深刻领会、准确把握”,根据党代会报告提出的目标任务,结合人大的各项职责,细化分解,拿出措施,明确责任,务求实效,把党代会的决策部署落实到人大工作的方方面面。一是把中央要求干的、市党代会部署干的、“一府两院”重点干的、人民群众希望干的作为重心,扎扎实实地推进人大工作。二是突出重点抓大事、办实事,支持和促进“一府两院”的工作,从法制上保证党代会各项决策部署的贯彻落实。三是常委会各位同志要坚持讲政治、顾大局、守纪律,在思想上行动上时刻与党中央保持高度一致,更加振奋精神,保持良好状态,切实履行好宪法和法律赋予的职责,在贯彻落实党代会决策部署的进程中发挥好示范带头作用和桥梁纽带作用,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

 

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