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在市十五届人大常委会第三十五次会议上的讲话
2012-09-13 10:39

  (2012年9月11日)

  市人大党委会主任 肖怀远

各位同志:

  本次常委会会议的议程比较多,都很重要。我们审议了6件法规草案,通过了2件;听取审议了4个专项报告,作出了1个决定;我们还听取审议了关于代表议案审议结果的报告,表决通过了人事任免事项,听取了关于列席全国人大常委会会议有关情况的报告。为了开好这次会议,有关部门做了大量的准备工作。各位组成人员发表了很好的审议意见。在各方面的共同努力下,这次会议达到了预期目的,圆满完成了各项任务。

  近一段时间,各个方面都在认真学习贯彻胡锦涛总书记7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神。8月下旬,市委召开了理论学习中心组读书会暨调结构惠民生上水平活动交流推动会,认真学习领会总书记“7.23”重要讲话精神,认真落实市第十次党代会的部署,互看经济社会发展和重点工作进展,互相展示工作亮点,总结交流工作经验。

  下面,我就贯彻落实胡锦涛总书记“7.23”重要讲话精神和市委理论学习中心组读书会精神,做好今年下半年的工作讲三点意见。

  一、深入学习贯彻胡锦涛总书记“7.23”重要讲话和市第十次党代会精神,把思想和行动统一到中央重大决策和市委部署上来

  学习贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话,是我们当前的一项重要任务。要结合贯彻落实市第十次党代会部署,将总书记讲话精神落实到工作的各个方面,进一步推动我市经济社会又好又快发展。要重点把握好以下四个方面问题:

  一是坚定不移地走中国特色社会主义道路,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。科学发展观是十六大以来党的理论创新成果的集中体现,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”过去10年,中国特色社会主义展现出的勃勃生机,充分证明科学发展观符合当代中国的实际情况。我们要努力结合工作的实际,贯彻落实科学发展观的各项要求,紧紧围绕中央对天津的定位要求,大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路,不自满、不松懈、不畏难、不折腾,攻坚克难,奋勇争先,再上新水平,再创新局面。

  二是坚持主题主线主攻方向,进一步加快天津经济社会发展的步伐。总书记在7.23重要讲话中强调指出:“以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。”从我们天津这几年发展实践看,就是要坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以调整优化经济结构为主攻方向,继续抓好大项目、小巨人和楼宇经济建设,不断增强发展后劲。要进一步统筹滨海新区、中心城区、各郊区县三个层面联动协调、优势互补、错位发展。要进一步改善投资环境、经营环境和发展环境,不断增强发展活力。

  三是更加关注、保障和改善民生,努力使人民群众成为科学发展的创造者、受益者。张高丽书记在读书会上指出,要坚持以人为本,进一步做好各项民生工作,千方百计为群众排忧解难,把得民心、顺民意的事办实办好,让人民群众真正得到实惠。我们一定要按照市委的统一部署,坚持民生优先、服务为先、基层在先,围绕住房、就业、教育、医疗、增加收入、社会保障等群众关心的问题,进一步加大工作力度,多谋民生之利,多解民生之忧,推动市政府及有关部门实施好20项民心工程,使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

  四是维护社会和谐稳定,为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。发展是硬道理,稳定是硬任务;没有稳定,什么事情也办不成,已经取得的成果也会失去。要认真研究新形势下维护稳定工作的新思路新招法,坚持预防与处置并重,解决好群众生产生活中遇到的各种问题,特别要着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性问题,及时排查和化解矛盾纠纷,及时排查和解决安全生产隐患,不断巩固和发展来之不易的好形势。

  二、深刻认识当前形势,进一步增强做好当前工作的紧迫感和责任感

  市第九次党代会以来,市委连续五年互比互学,连续四年开展系列“上水平”活动,这是深入贯彻落实科学发展观的重大举措,取得了显著成效。一是在世界经济低迷、我国改革发展面临诸多困难的严峻复杂形势下,经济社会实现又好又快发展,综合实力迈上了一个大台阶。二是不断破解制约发展的体制机制问题,行政审批连年提速,政务服务水平不断提高,筹集财政性资金支持企业发展,改善了投资环境和发展环境。三是全市各级服务工作组深入企业和项目单位,协调动员社会各方面力量,努力解决企业发展中遇到的实际问题和困难。四是进一步加强了干部队伍建设,改进了工作作风,增强了服务意识和服务水平。

  今年上半年,面对复杂严峻的国内外经济形势,市委团结带领全市党员干部群众,深入贯彻落实科学发展观,坚持稳中求进、稳中求好、稳中求快的工作基调,经济社会继续保持了良好的发展势头,生产总值完成5864.94亿元,增长14.1%,增速位居全国之首。规模以上工业增加值增长16.7%,增速位居全国第二位;服务业增加值增长12.3%,增速居全国第二位;地方财政收入增长27%,增速居全国第四位。在世界经济低迷、增长乏力、欧债危机持续发酵、我国改革发展面临诸多挑战、风险和困难的严峻复杂形势下,取得这样的成绩来之不易。这是市委、市政府团结带领全市广大党员干部群众共同奋斗的结果,是把科学发展观要求与天津实际紧密结合的结果。

  当前,我国经济发展面临的国际环境仍然严峻,影响我国经济平稳运行的不利因素仍然较多,经济发展面临诸多困难和挑战。从天津的情况来看,我们面临着更多的挑战、更高的要求和更繁重的任务,经济下行压力加大,维护稳定压力加大,统筹兼顾压力加大。正如张高丽书记在读书会上指出的,“做好当前工作,关系全局,影响重大,意义不同寻常。”我们既要看到经济运行中的问题和风险,增强忧患意识,做好应对准备;也要看到经济发展的基本面是好的,切实增强责任意识,坚定做好经济工作的信心,促进经济保持平稳较快发展。按照市委的决策部署,以更清醒的头脑、更坚定的决心、更有力的举措、更过硬的作风,巩固和发展来之不易的好形势,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开

  三、坚持围绕中心、服务大局,依法履行各项职责,为实现中央对我市的定位要求提供有力的法治保障

  人大工作是党的全局工作重要组成部分。今年以来,我们在市委的领导下,紧紧围绕全市中心任务和工作大局,依法行使职权,扎实推进各项工作,支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法,对推动改革开放和现代化建设起到了积极作用。今后的四个多月任务还很繁重。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记“7.23”重要讲话和市第十次党代会精神,坚持把中央要求干的、市委部署干的、“一府两院”重点干的,人民群众希望干的作为人大工作的重点,在改革发展稳定全局中发挥好保障和促进作用。

  一是努力提高立法质量。截至本次会议,我们已经审议通过了9件地方性法规和《天津市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》。这9件法规中,有5件是继续审议项目。今年立法计划安排审议的10件法规,已经完成了4件,已经提请常委会审议的有4件,还有两件没有提请审议。法制委、法工委和其他有关单位要进一步加大工作力度,确保今年的立法计划能够按时、高质量完成。要按照完善中国特色社会主义法律体系的总体要求,根据党代会提出的奋斗目标、工作思路和具体任务,加强调研协调,提前做好准备,科学选择确定明年的立法项目,确保经济社会发展急需的、立法条件成熟的项目被列入立法计划,为科学发展和谐发展率先发展提供法制依据和保障。要保持好已经形成的立法工作节奏,确保每次常委会会议都既有一审、二审的法规,又有三审并付表决的法规。在加强立法工作的同时,还要加强法制宣传教育和法规实施效果的跟踪检查,努力增强全社会的法制意识和法规实施的群众基础。

  二是依法做好监督工作。今年以来,我们深入贯彻落实市第十次党代会和市委九届十二次全会的部署,围绕全市工作大局,强化对经济工作、文化改革发展、保障和改善民生、促进司法公正等方面的监督。半年多来,围绕计划预算、空间发展战略规划、就业促进、节约用水、文物保护、教育改革、住房保障、司法等方面工作,听取审议了15项“一府两院”工作报告,开展了4项执法检查,还对节约能源、社会资本办医、文化基础设施建设、消防安全和维护稳定等方面工作进行了10次视察。总的讲,做到了时间过半,完成任务过半。下半年,市人大各专门委员会和常委会有关部门,要在完成好年度监督计划的同时,根据党代会确定的未来一个时期的各项任务,综合运用多种形式,支持和促进“一府两院”按照各自的职责完成好党代会的各项部署。要进一步增强监督的针对性和实效性,抓好前期调研、实施监督、整改反馈各个环节,突出重点、加大力度,力求取得扎扎实实的成效。

  三是全力做好换届选举工作。本次常委会会议表决通过了《关于天津市第十六届人民代表大会代表名额和选举有关问题的决定》,对代表名额分配、代表构成比例及选举时间都作出了明确规定。这次换届选举,是社会主义民主政治建设的一次重要实践,对于进一步保障人民当家作主,坚持和完善中国特色社会主义制度意义重大。我们一定要在中央和市委的统一领导下,充分发扬民主,严格依法办事,注意研究新情况、解决新问题,全力保证选举工作圆满完成。

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