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市十六届人大四次会议关于尽快建立以居家为基础、社区为依托的养老机制的建议及答复
2017-08-25 13:11

  王迎代表提出关于尽快建立以居家为基础、社区为依托的养老机制

  随着本市人口老龄化进程的加快,解决好养老问题已成为全社会关注和政府工作的重要工作之一。要让我们本市老人“老有所养”“老有所乐”。针对本市多数老年人“养老不离家”居家养老,各区县尽快建立居家养老服务指导中心,开展居家养老服务,服务内容包括生活照料、家政服务、医疗康复、精神慰藉、法律咨询和应急服务等。同时,建立老年日间照料服务中心、老年配餐服务中心等一大批社区养老服务设施,在方便老人生活的同时,要给老人提供了休闲娱乐的场所。加快本市社区养老服务全覆盖和养老服务体系的建设。

  建议:逐年加大社会投入和财政投入,尽快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。

  市民政局答复

  王迎代表:您提出的"关于尽快建立以居家为基础、社区为依托的养老机制"的建议,经会同市财政(地税)局研究答复如下:近几年,在市委、市政府领导,在人大、政协和社会各界关心支持下,基本建立了居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系,打造了具有天津特色的"973"养老服务格局。一、居家养老服务居家社区养老是当前社会最主要的养老方式。2008年,我局出台《关于推进居家养老服务政府补贴工作的实施意见》(津民发〔2008〕54号)。对本市户籍、城市户口60周岁以上享受城市低保待遇、特困救助和抚恤的优抚对象的老年人;80岁以上独生子女父母、市级劳动模范、空巢老人和失能老人且家庭人均收入低于我市最低工资标准的老年人享受居家养老服务政府补贴。补贴的标准按照需照料的等级分为轻、中、重度分别给予每月100、 200和400元的居家养老服务补贴。2014年,将农村60岁以上低保、特困救助、抚恤补助的优抚对象;80岁以上独生子女父母、失能和空巢且经济困难老年人,纳入居家养老服务政府补贴范围。在武清区、宁河县、静海县率先开展了试点工作,今后将进一步在涉农区县扩大试点范围。截止目前,全市享受居家养老补贴的困难老年人近3.4万人,市区两级财政用于购买居家养老服务每年约7400余万元。居家养老服务由社会组织、企业开展,以生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等为主要内容,以上门服务为主要形式的老年人生活服务。二、社区养老服务我市在加快推进居家养老服务同时,强化社区养老服务功能。一是以老年日间照料服务中心(站)为依托的日间照料服务。截止目前,全市已经建成1100个老年日间照料服务中心(站),其中服务中心695个、服务站405个。为老年人提供日间照料、配(就)餐、家政、文体活动、健身康复、医疗保健和学习等服务。二是以社区老年食堂(配餐中心)为平台的老年助餐服务。全市建立老年配餐中心和食堂386个,中心城区老年助餐服务已基本覆盖。三是以托老所为载体的短期托老服务。全市建成社区托老所16个,为子女临时不在身边,家中无人照料、陪护的老年人提供短期托老服务。四是以养老机构为载体的社区专业养老服务。养老机构社区延伸服务。在城镇扶持了21家养老机构向社区延伸服务,把机构内专业服务模式、服务标准等引入社区家庭,让居住在家的老年人也能够享受到专业化服务。您的建议非常好,切实可行。在下一步工作中,我们民政部门将积极协调相关部门做好以下工作:一是加大养老服务体系投入。与市财政局协调,力争福彩公益金的50%用于养老。继续扩大居家养老补贴覆盖面,提高补贴标准。加大农村养老服务设施建设力度,服务政策向农村倾斜。二是逐步完善我市养老服务体系。到十三五末,完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。一是居家养老为基础,突出居家在养老服务体系中的主体地位,满足老年人的情感需求和服务需求,扩大政府购买服务范围,提高政府补贴标准,支持居家养老服务设施建设,实现养老服务城乡统筹全覆盖。二是社区养老为依托,完善社区在养老服务体系中的支撑作用,在大力建设社区养老设施的基础上,重点整合社区资源,把照料中心打造成多功能养老服务平台。三是机构养老为补充,将机构服务的重点定位为失能、半失能等特殊老人群体提供医疗、康复和护理服务,并积极拓展养老机构向周边社区延伸服务,构建没有围墙的养老院。感谢您对养老事业的关心和支持!

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