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市十六届人大四次会议关于加强养老护理队伍建设的建议及答复
2017-08-25 13:11

  李永丽代表提出关于加强养老护理队伍建设的建议

  随着社会老龄化进程的加快,养老已经成为亟待解决的关系民生的大问题,而养老护理队伍建设更是迫切需要解决的问题。目前,养老护理人员基本上以家庭妇女及外来务工人员为主,缺乏专业护理技能。虽然也有持证上岗的,但无正规培训,人员素质低,社会地位低,工资待遇低。护理人员的整体素质,严重影响了养老工作的质量。

  建议:

  1、各高职院校增设养老护理专业,为社会培养更多的专业养老护理人员。

  2、政府职能部门加强对社会上零散的养老护理人员的管理与专业培训,使这些人员能够经过基本护理知识培训合格后真正实现持证上岗,确保养老护理质量。

  市民政局答复

  李永丽代表:您提出的"关于加强养老护理队伍建设的建议"的建议,经会同市教委研究答复如下:您详细分析了我市养老机构护理人员的现状,并且提出了诸多建议。我们认为您的建议非常客观,对我市养老行业的发展很有帮助,非常有借鉴和参考的意义。目前,养老服务行业从业人员平均收入水平较低,职业压力较大,职业认同感不高,流失率较高,职业期望较高,特别是养老护理人员,社会地位低,收入不高等,一直是阻挡其职业发展的拦路虎。截止2015年底,全市户籍人口中,60岁及以上老年人达230. 37万人,占总人口的22.4%。其中,65岁以上146.93万人,80岁以上33.41万人。老年人口的快速增长,急需大量的养老服务护理人员。按照《全国民政人才中长期发展规划(2010-2020)年》要求,"到2020年,要培养社会工作专业人才150万,养老护理员600万。"我市目前养老服务人员不足1万人,护理人员严重不足。因此,加快推进养老服务人才队伍建设,以满足养老服务业快速发展的紧迫需要,是各级政府、学校和养老服务行业、企事业单位的共同责任和重任。养老服务队伍素质的高低,直接决定着社会养老服务的质量和水平。《天津市养老机构管理办法实施细则》明确要求,养老机构中从事医疗、康复、社会工作等服务的专业技术人员应当具有相应的专业技术资格;护理员应当经过专业技能培训,并取得职业资格证书,持证上岗。截至2015年底,我市养老护理员持证上岗率达到了80%。天津市教委高度重视专业护理人才教育,为培养一批业务水平高、道德情操高尚和主动热情服务老人意识的护理专业人才,是我市高等医学教育、职业医学教育工作的努力方向之一。天津医科大学、天津中医药大学均设置护理学院,开设护理学专业。天津师范大学设置了我市普通高校唯一的"家政学"本科专业,开设了"老年膳食与保健"、"老年健康与护理"、"老年心理学"、"老年社会工作"等针对老年人医疗护理工作的专业课程。为培养高级养老服务人才,鼓励、支持高职院校增设养老专业,2009年,市民政局与天津职业大学签订合作协议,共同建立养老服务和管理专业,学制三年,由市福老基金会予以50%学费资助,已有100多名学员毕业,走上了养老服务岗位。2015年,经市教委批准,天津中德职业技术学院、天津城市职业学院,新增三年制老年服务与管理专业。为推动职业院校养老服务类专业改革创新,加快推进养老服务业人才培养,2015年,教育部、民政部、国家卫生计生委决定开展全国职业院校养老服务类示范专业点遴选工作,经过综合评估,天津职业大学入选养老服务类示范专业点院校。2014年,天津市出台了《关于鼓励家庭服务业发展的若干措施》(津人社局发〔2014〕24号),对家庭服务业中的养老服务机构招用从事养老护理的人员,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的,给予不超过2年的岗位补贴和3年的社会保险补贴。2015年3月,我局会同市人力社保局制定落实养老服务用工政策实施办法,对我市符合条件的养老服务用工单位和从业人员,给予职业技能免费培训,同时给予岗位和社会保险两项补贴,每名从业人员每月可享受1415元补贴。并已在部分养老机构、照料中心先行开展试点。除此之外,对为养老服务企业输送人员的中介组织和职业院校,给予奖励。下一步,我局将积极协调各相关部门,在制定天津市养老"十三五"规划过程中,突出养老护理人才队伍专项规划,出台保障、激励和改善养老服务从业人员工作条件和工资福利待遇等方面的政策,确保扩大养老服务业的社会影响力和行业吸引力,努力营造全社会关心支持养老服务人员的良好环境。再次感谢您对我市养老事业的关心和支持,希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

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