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市十六届人大四次会议关于进一步扩建民办养老院的建议及答复
2017-08-25 13:13

  冯喜增等4名代表提出关于进一步扩建民办养老院的建议

  中国老龄化程度越来越高,老龄人口年增长数额与日俱增。在“银发浪潮”席卷之下,养老机构现已远远满足不了市民的需要。公办养老机构“一床难求”、大量民办机构却虚位以待的局面如何突破?

  随着独生子女家庭增多、家庭小型化和市场经济的发展,传统家庭养老己面临挑战,代际之间的孝道、赡养、照料老人的观念日益淡化,家庭对老人提供最基本生活保障的传统不断削弱,获得子女经济支持的老人比例下降,对老人身心健康带来较大冲击,一些孤独老人因无人照料导致早亡等现象应引起社会关注。近年,很多老人独自死在家中,几年内无人发现等许许多多真实的例子,这也是再一次的为独居老人的情况敲响警钟!部分老人身体机能衰退,导致的腿脚不便,老年病时常发作,头脑不清楚,就医不便,再加上与现代化建设的脱轨,给独居老人带来很大的危机。传统的养老方式和观念应向社会养老转变,而当前社会养老和社区服务都还较为薄弱,无法满足现阶段的空白。目前社区对于老人提供的服务还不够,很少有正式的或者非正式的组织将老人联系在一起,与此同时,现代城市社区的人际交往减少,人情来往松散,政府组织关注的多是整体而非每个个体的情况,因此孤寡老人很大程度上属于被遗忘和疏漏的部分。

  随着我国社会人口老龄化的日益加剧,对于老人照顾、老人福利等问题必须引起足够的重视。

  现有的养老院招工缺口又非常大,导致养老院虽有床位,但老人无法入住,无疑是在浪费资源。兴建民办养老院不仅可以解决老年人及其家属的实际困难,而且还可以提供较多的就业岗位,我国失业人口激增,就业压力越来越大,以此就可以为失业人口的就业增添了不少机会并可以逐步缓解人口的失业问题。再加上公办的养老院服务质量较差,不少入住的老人及网报,都有揭发过公办养老院费用高、服务人员态度差,更有甚者,还有虐待殴打老人等令人发指的现象。这种现象给准备及有想法的独居老人造成了一定的心理影响及负面作用。使人们不再相信养老院是可以享福的地方。这给社会也造成了不良的影响及隐患!在这种极端缺乏正能量的情况下应引进民营、私营企业开办养老院,为的是希望通过市场化竞争促进养老机构服务质量的提高。以这种激励的方式,来促动相关的产业链。

  导致养老院服务质量不好的原因,还由于养老护理员待遇低、工作辛苦,“招工缺口”问题确实存在,养老院虽能正常使用,但养老服务质量受影响。

  建议:

  一、政府加大力度制定相关优惠政策,鼓励民办养老院,给予补贴,减轻民办养老院创业前期的困难,减轻建院负担,将更多的资金投入在提高服务人员工作素质及服务质量上。

  那么作为服务行业如何通过培养员工素质,来提升服务质量呢?只有不断增强服务意识,转变服务观念,强化服务措施,以提高员工综合素质为基础,从服务质量,服务内容,服务态度,服务环境入手。在潜移默化中,逐步提升员工素质的同时提升服务质量。

  首先必须重视提高员工的整体素质,必须注重文化的培养,努力营造出良好的工作氛围,只有这样才能从根本上提升服务形象,也才能够持之以恒的保持好优秀的服务形象。养老院必须从管理的角度来落实到每个部门,每个人身上,并落实考核,做到奖罚分明。这样慢慢的规范员工的服务行为,逐步培养员工的自身素质,最后把文明服务变成员工的自发行为。

  其次必须从细节出发,从服务质量、服务内容、服务态度、服务环境入手提高服务档次,从基本的文明用语、逐步细化每个服务的环节。把工作做精做细,把老人当做自己的亲人去对待。

  从自身的角度出发,拓宽服务思路,服务人员的亲和力是非常重要的,必须要让被服务人员有一种家的感觉及温暖。家庭给人们营造出的就是温暖并且踏实,有足够的安全感。实现亲民人性化政策。有了这些做为基础,服务品牌才能得到社会及人民的认同,才能长盛不衰,从而得到大家的满意。

  二、就近将民办养老院纳入国立养老院范围,以加盟形式吸纳服务质量出色、口碑好的民办及私立养老院,统一管理,保证服务质量,增加民众的信赖程度。

  信赖度对于这类的服务行业是至关重要的,事实上,在人与人面对面沟通的时候,最重要的就是建立信赖感的过程,然而要怎么样建立信赖感,事实上每一个他必须先喜欢你,他才会相信你。所以所有的关键都是在我们让他如何先喜欢我们。

  首先自身就是要有形象包装,从而增强企业文化,其次对对方不吝啬赞美之意,时刻保持微笑,适度的模仿,最后就是服务人员的热情是必不可少的,增强服务人的自信,做到认真去倾听,做一个主动的倾听者。由此通过一系列的举措来充分的增加信赖程度。

  三、养老院里增加医疗设施以及储备增加医护力量。建立健全医疗设施,保证老人在出现健康问题后,能够第一时间得到最好的治疗。建立健全医疗师资力量的前期准备会有很长一段时间,在这段空档里,建议聘请专给老年人治疗的专家定期定时的来院给老年人查体,一是确保了在院老年人的身体健康,二是让在院老年人及家属都能得到保障。

  总结:

  民办养老院的普及建成将会减缓公办养老院的入院压力,并且可以以竞争的形式来提高彼此的服务质量。其次还可以缓解当今社会的就业压力。同时,更能减轻作为子女对老人照顾的负担及压力,使他们真真正正的去放心工作,减少他们对这一部分的顾虑。让独居老人不再无人照料,避免独居老人的安全隐患,阻止悲剧的再次发生。

  市民政局答复

  冯喜增代表:您提出的"关于进一步扩建民办养老院的建议"的建议,经会同市卫生计生委研究答复如下:您详细分析了天津市老年人口的不断增加给养老事业面临的压力以及养老机构生存的现状,并且提出了诸多建议。我们认为您的建议非常客观,对我市养老行业的发展很有帮助,非常有借鉴和参考的意义。我市于1988年老年人口比例超过总人口10%,是全国最早成为老年型的城市之一。截止2015年底,全市户籍人口中,60岁及以上老年人达230.37万人,占总人口的22.4%。近年来,在市委、市政府领导下,我市养老服务工作按照"以居家为基础、社区为依托、机构为支撑"的总体思路,坚持政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动,建立健全具有天津特色、适宜老年人需求的社会养老服务体系,已初步形成"973"养老格局(97%老年人居家养老,其中,94%老年人分散居家养老,3%老年人集中居家养老;3%老年人机构养老)。截至2015年底,全市各类养老机构428所,养老床位达到68616张,每千名老人拥有32张床位。为满足老年人个性化需求发挥了重要作用。为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》 (国发〔2013〕35号)精神,推进我市养老服务业各项工作健康发展,《天津市养老服务促进条例》于2015年2月1日正式施行,实现了养老服务地方立法。其中明确规定,养老机构、社区老年服务中心和老年日间照料中心等养老服务设施用电、用水、用气、用热,按照居民生活类价格执行。为进一步加快我市养老机构建设,经市人民政府批准,从2 014年1月1日起,对我市养老机构建设和运营补贴标准进行调整。其中,由社会力量投资新建或购置建设并形成产权的非营利性养老机构,给予每张床位15000元一次性建设补贴;由社会力量投资改扩建的新增非营利性养老机构床位,给予每张床位6000元一次性建设补贴。对公建民营和社会力量投资建设的养老机构,根据收养的入住老年人护理等级不同给予差别化运营补贴。对收养生活自理老年人的养老机构床位,每年给予每张床位补贴1050元;对收养生活不能自理(介护)和半自理(介助)老年人的养老机构床位,每年给予每张床位补贴2250元。补贴资金由市福利彩票公益金负担。2015年3月,我局会同市人力社保局制定落实养老服务用工政策实施办法,对我市符合条件的养老服务用工单位和从业人员,给予职业技能免费培训,同时给予岗位和社会保险两项补贴,每名从业人员每月可享受1415元补贴。并已在部分养老机构、照料中心先行开展试点。为解决养老服务护理人员短缺、服务水平参差不齐等问题,一是在天津职业大学、中德职业技术学院、天津城市职业学院设立了养老服务与管理专业,其中天津职业大学已经培养毕业生105人,走向各类养老服务岗位,受到用人单位欢迎。同时,加大对现有从业人员的培训力度,养老护理员持证上岗率达80%。二是发挥志愿服务队伍作用,全市共有志愿服务队伍6295个,注册的志愿服务者超过100万人,其中开展养老服务是志愿活动的主要内容。三是组织开展老年人自助互助服务,全市共有老年人协会3860个,会员约40万人,实现了自我管理、自我教育、自我服务。同时,一些社区老年人还自愿"结对"互助养老。为构建我市养老服务行业风险分担机制,提高养老服务机构抵御意外风险能力,维护老年人合法权益,根据《民政部、中国保监会、全国老龄办关于推进养老机构责任保险工作的指导意见》和《天津市养老服务促进条例》,2016年,将在全市范围内开展养老床位综合责任保险工作。以上政策的出台,极大调动了社会力量参与我市养老机构投资兴建。下一步,我们积极配合相关部门,出台医养结合有关政策,更好地为全市老年人创造养老服务环境,使他们幸福安度晚年。再次感谢您对我市养老事业的关心和支持,希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

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