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向人民述职 请人民监督
2018-01-11 15:30

—市人大代表向原选举单位报告履职情况综述

王林青

    “大家好!我2012年底当选为天津市人大代表,现在市国土房管局住房保障处工作。当选代表以来,我无比珍惜人民群众和人大对我的信任,认真履行代表职务。下面,我向大家报告履职情况……”10月11日,和平区人大常委会召开市十六届人大代表述职报告会,市人大代表刘远春正在报告履职情况。她与王玉佩、刘玉红等6名和平区选出的市人大代表,向区人大常委会组成人员和区人大代表述职,并接受评议,听取意见建议。这场活动是市人大常委会普遍开展市人大代表向原选举单位述职工作的一个缩影。
    接受选民和原选举单位监督是各级人大代表的法定义务,对此,选举法、地方组织法和代表法都作出了明确规定。开展市人大代表向原选举单位报告履职情况工作,让代表向原选举单位提交一份明白的履职清单,着力将法律规定转化为具体行动,是市人大常委会贯彻落实党的十九大精神、充分发挥代表作用的有力举措,是在总结近年来基层实践基础上的有益探索和尝试。今年10月以来,按照市人大常委会统一安排,各区人大常委会组织市人大代表向原选举单位口头或书面报告履职情况。

周密部署 确保工作扎实有效

    市人大常委会领导同志高度重视代表向原选举单位报告履职情况工作,要求从代表来自人民、服务人民、接受人民监督的高度做好这项工作。2015年,市人大常委会在和平区和宝坻区开展试点,代表采取口头或书面形式报告履职情况,区人大常委会组成人员和区人大代表对述职代表履职情况进行评议、提出意见建议,特点鲜明,效果良好,为在全市推广打下了良好基础。
    市人大常委会代表工作室认真总结试点工作经验做法,多次深入研究,制定印发《关于市人大代表向原选举单位报告履职情况的有关事项》,提出代表履职报告的范围、形式、内容及组织方式等,为各选举单位提供工作指导。向代表发放履职记录簿,由代表填写出席市人代会审议各项报告和议案,提出议案及建议、批评和意见,参加闭会期间视察、专题调研、执法检查等活动情况,以及密切与原选举单位和人民群众联系情况等具体内容,作为代表交出的履职详细清单。

精心实施 呈现不同特色

    按照市人大常委会的安排要求,各区人大常委会认真制定市人大代表述职工作方案,深入宣传发动代表,精心组织实施,特别是对口头述职代表的选定,充分体现了代表性、广泛性和示范性,确保了代表报告履职活动如期落地,并呈现出不同特色。
    滨海新区在做细做实上下功夫,分两步进行:一是由代表本人和代表所在街道人大工委、镇人大、功能区代表小组、区人大常委会有关工作委员会根据历年来的活动记录,如实填写市人大代表履职情况统计表,对五年来代表履职情况进行全面量化统计;二是由代表本人撰写履职情况报告,力求简明扼要,突出重点,实事求是。两个环节紧密结合,代表履职情况一目了然。
    河北区着眼于更加深入、全面、便捷地了解市人大代表一年来的履职情况,除组织代表提交书面报告和在区人大常委会会议上报告之外,还将代表报告地点前移到街道、社区、“人大代表之家”等场所,向区人大代表面对面报告履职情况,取得了很好的社会效应,得到了人民群众的充分肯定。
    静海区规范程序,全面呈现代表履职情况。报告会前,成立由区人大常委会主任牵头的领导小组,深入走访联系代表,对代表报告履职情况提出具体要求,代表按要求撰写报告,总结经验,查找不足;报告会上,市人大代表全面报告加强学习、依法履职情况,由区人大常委会组成人员进行评议,提出意见和建议。
    目前,已有210名市人大代表向原选举单位提交了书面履职报告,其中50人进行了口头述职。

报告履职情况 效果凸显

    代表向原选举单位报告履职情况,对人大代表更好履行人民群众赋予的职责,自觉接受监督,产生了积极的推动作用。代表履职的责任意识、宗旨意识、服务意识不断增强,履职能力不断提升。
    搭建了代表接受原选举单位监督的良好平台。代表报告履职情况构筑了选举单位对代表知情的桥梁,让原选举单位直观地了解到代表建言献策、参加活动是否积极,作用发挥是否充分。既增强了选民的监督意识和代表的被监督意识,更体现了“一切权利属于人民”和“对人民负责,受人民监督”的法律精神。
    增强了代表意识,激发了履职热情。代表报告履职情况成为促使代表充分履职的助推剂。“当代表这些年来,我制作了为民服务联系卡,一直带在身上,到现在已经发放了9000多张,群众有什么问题都可以直接联系我。当人大代表不仅是一项光荣的职务,还要真正做到为民代言。”在接受履职评议后,市人大代表、天津市河西区迎辉一商贸中心经理刘智说。“代表报告履职情况这种形式非常好,对我们来说是监督,是鞭策,也是鼓励。”市人大代表、市社会保险基金管理中心南开区分中心主任李俊兰深有感触。现场述职的市人大代表、天津港第一港埠有限公司拖车队副队长成卫东说:“我会继续把群众的要求反映上去,把群众的智慧集中起来,努力架好党和政府与人民群众之间的桥梁。” 
    为代表提供了相互学习交流的平台。人大代表来自社会各个方面,大多数代表本职工作繁忙,代表之间相互沟通交流的机会有限。参加述职的代表们认为,开展报告履职活动,既为代表搭建了互相学习、开阔视野、共同提高的平台,又丰富了代表活动的内涵,有助于加强学习,提高素质,更好地发挥人大代表作用。
    有利于人民群众进一步了解、理解和支持代表工作。听取报告的区人大代表说,市人大代表向原选举单位报告履职情况,密切了代表与人民群众的联系,增加了对所选代表的了解,许多真实的情况反映也会落到实处。“通过这一方式,能够进一步有效监督人大代表,激发代表的责任意识和担当精神,促使代表倾听群众呼声,反映群众意见,当好人民群众的代言人。”河西区人大常委会副主任孟华有感而发。
    组织代表向原选举单位报告履职情况,探索出一条行之有效的代表履职规范化之路。在今后的工作中,我们将健全制度机制,丰富报告形式,拓宽报告渠道,让代表向原选举单位报告履职情况成为常态。(作者为市人大常委会代表工作室综合处干部)

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