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做好代表工作 发挥代表作用
 2018-03-16 10:40:54
 
 

  陈文艺

  人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体,肩负着代表人民管理国家事务和社会事务的重要职责。代表工作是人大工作的基础和依托,只有做好代表工作,充分发挥代表作用,人大及其常委会才能更好地履行宪法和法律赋予的职权,人大工作才能充满生机和活力。南开区人大常委会历来重视代表工作,积极开展代表活动,不断促进代表更好地依法履职,做好国家权力的行使者和人民群众利益的代言人。

  加大培训力度 提高履职能力

  代表履职能力的高低,直接关系着依法履职的水平。在工作中,我们主要从三个方面着手。一是增强培训的实效性。认真组织区人大常委会机关和各街人大工委加强人大代表对习近平新时代中国特色社会主义思想,市委和区委及人大会议精神的学习,使代表及时将重要思想、政策、会议精神贯彻到履职当中,提高代表的政治敏锐性和政治鉴别能力。二是保证培训的经常性。采取学习培训与履职经验交流相结合、集中培训与专题培训相结合等灵活多样的培训方法,着力提高代表履职能力和水平。换届以来,常委会举办了2次代表集中培训,培训代表400余人次;组织街人大工委两级主任和区人大常委会机关培训2次,参与培训120余人次。三是丰富培训的形式。结合代表履职中遇到的实际问题,通过开展专题培训、经验交流、代表组集中学习等方式,提高了培训工作的实际效果。

  改进工作方式 拓宽知政渠道

  人大代表作为国家权力机关的组成人员,肩负着代表人民管理国家和社会事务的职责,必须而且应该享受更多的知情知政权。我们在充分利用人大代表报刊、集体讨论学习、代表活动之家的基础上,积极依托区人大常委会信息网络和人大代表手机短信平台,将人大工作的信息、工作任务要求和学习资料等通过网络传送到代表的手中,并将此作为接收代表建议和意见的一个有效途径,为人大代表充分发挥作用提供了重要支撑。完善人大常委会组成人员联系、接待代表制度,制定了《南开区人大常委会组成人员联系市和区人大代表工作办法》,印制了常委会组成人员联系市、区人大代表手册,通过走访、接待、座谈等形式,多层次、多渠道联系代表,直接听取代表的意见。坚持邀请代表参加调查、视察、执法检查等活动,坚持邀请代表列席区人大常委会会议和政府有关会议制度,坚持代表旁听法院庭审制度,有效拓展了代表知情知政渠道。

  开展代表活动 提高活动实效

  各街人大代表组是代表发挥作用、密切联系选民的重要载体和平台。近年来,区人大常委会高度重视各街人大代表组活动,不断完善各项措施,形成了主动活动、自觉开展工作的良好态势。一是开展代表统一活动月活动。按照南开区人大常委会开展代表统一活动安排,常委会每单月组织开展代表统一活动。各街人大工委按照区人大常委会的要求,围绕区域重点,结合各街工作实际,组织代表开展活动。通过座谈交流、走访选民等代表活动方式,共谋区域发展大计,为区域经济快速发展建言献策,进一步明确工作思路,增强人大代表的责任感和使命感,充分发挥人大代表在全区各项事业中的作用。可以说,开展卓有成效的代表活动,进一步推动了区域科学发展再上新水平、民计民生得到了新改善、社会稳定取得了新成效。二是建立社区代表工作示范站。为积极探索人大代表在闭会期间依法履职形式,搭建代表密切联系选民新平台。目前,区人大常委会在各街建立了人大代表工作示范站,制作了“南开区人大代表工作站”站牌,制定了工作站制度,进一步明确了活动内容、注意事项和代表接待选民工作流程。通过在选区建立人大代表工作示范站,加强人大代表与选区的密切联系,丰富在闭会期间的活动;使人大代表更好地接受选民监督,提高履职水平,有力地发挥人大代表在推进区域经济社会发展和基层民主政治建设中的作用。三是注重代表活动落实。时刻将代表活动作为密切联系群众、促进代表履职和推动当前工作的重要平台,在工作中坚持“三个突出”:突出工作重心,活动中紧扣全区和本街的中心工作,选择有代表性的亮点、热点、难点工作进行调研、讨论;突出与选民的密切联系,从代表本人的职业、工作地、居住地等实际情况出发,通过电话、走访等方式,深入基层听取群众的意见和要求,多谋民生之利,多解民生之忧,多办民生之事;突出专题讨论,在代表活动专题讨论时,选择与群众生活密切相关的问题进行探讨,并在讨论结束后对代表提出的建议、意见及时归纳整理,通过区人大常委会及时反馈到有关部门,为深入践行群众路线发挥了有效作用。

  积极探索创新 拓宽办理方式

  在办理工作实践中,我们探索创新办理工作方式,推动办理工作深入展开。一是实行主任会议成员牵头督办制度。为进一步加强区人大代表建议、批评和意见的督办工作,提高办理质量,增强办理实效,发挥人大代表在推进经济社会发展中的积极性、主动性,依据有关法律法规的规定,结合本区实际,制定了《南开区人大常委会主任会议成员牵头督办代表建议、批评和意见的办法》,为更好地督办提供了制度保证。二是坚持实行“三公开”办理办法。公开办理人大代表议案、建议是提高人大工作民主化的有效途径,是激励代表依法履职和积极献言献策的可行渠道。通过对人大代表议案、建议办理工作的公开,从一定意义上满足人民群众日益增长的民主参与、民主管理、民主决策的需要,为全区人民有序参与民主政治建设提供了一个窗口,拓展了一条途径,同时进一步提高了广大人民群众的民主意识,有力地推进了社会主义民主政治建设的进程。三是组织召开办理工作“面商会”。去年,结合代表提出的新问题,代表工作室及时会同政府办公室,对重点代表建议采取“面商”的方式办理,多次组织由相关承办部门与人大代表参加的座谈会,面对面交流沟通。一方面办理部门结合人大代表提出的建议,在办理建议中不断推动完善自身工作,拉近承办单位与人大代表间的距离;另一方面也使人大代表在监督政府工作的同时积极参与其中。通过以上三项措施,加大了对代表建议的督办力度,形成办前明确责任、办中跟踪督促、办后追踪问效的工作链条,确保代表建议办得好,群众利益落得实。

  建立约束机制 激发履职热情

  我们制定印发了《南开区人民代表大会代表履职记录簿》,健全了代表履职档案,并对代表任期内参加活动、专题审议、提出建议、开展视察等情况定期在代表或选民中予以通报,使代表置于社会、选民的监督之下。进一步健全代表述职评议制度,述职内容包括代表在代表大会期间执行代表职务情况、闭会期间参加调查视察、联系选民、提出意见建议、为群众办实事办好事方面发挥代表作用的情况。充分利用各种新闻媒体,宣传人大代表的优秀事迹,以典型示范和带动作用,激励和引导广大代表更好履行职责,发挥作用。(作者为南开区人大常委会代表工作室副主任)

 
 
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