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浅谈人大代表如何发挥作用
《天津人大》月刊 2021-03-17 10:35:53
 
 

高明璋

  人大代表是国家权力机关的组成人员。人大代表来自基层,对基层情况最熟悉,与基层选民群众联系最密切,群众急什么、盼什么、想什么、等什么、靠什么、要什么,人大代表最清楚。人大代表在国家政治生活中处于十分重要的地位和作用,发挥好基层人大代表的作用,对于做好基层工作十分重要。

  在多年履职工作实践中,我对如何发挥代表作用逐步有了更深层次的理解,结合实际情况,浅谈一些看法。

  突出“学”字

  人大代表参与的是国家治理、社会管理等重要活动,既要发现政府工作、社会生活存在的问题和不足,也要及时归纳和反映人民群众的意见,这对人大代表的素质有非常高的要求。人大代表的素质越高,越有利于发挥作用,越能对“一府两院”形成强有力的监督,代表必须通过自学或参加培训等方法来不断提高自身素质,增强履职能力,不断适应新情况的变化。

  首先,人大代表要履好职,学习至关重要,要牢固树立终身学习的理念,不断增强学习的自觉性。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,及时学习习近平总书记最新发表的重要讲话精神,勤于学习、善于思考、勇于实践、精于感悟,做到政治立场坚定、政治方向鲜明、政治态度坚决,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

  其次,人大代表要在业务上认真学习政治、经济、科技、社会管理等方面知识,不断加强对人民代表大会制度和人大业务知识的学习,学思并重、学以致用,不断提升履职能力,加快知识更新、优化知识结构、丰富知识储备,提升既懂纪又懂法的专业性、复合型素养。学好宪法、代表法、组织法、监督法等基本法律法规,交通法、环保法等专业法律法规,增强用法律处理问题的实际能力。

  再次,人大代表要强化实践,提升解决实际问题的能力。要注重开展多样化的视察调研、基层实践,努力向基层实践学习解决实际问题的能力,拓宽知情知政渠道,不断探索做好人大工作的新经验、新方法。要把为民的责任意识记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实到行动上,心系群众、心里装着群众利益,为群众解开一个又一个“扣子”,找对“路子”,树起“样子”。坚持理论联系实际,围绕落实好人大代表职责,努力把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做好工作的本领,当好参谋和助手。

  突出“勤”字

  人大代表履好职,勤也是主要的素质能力。党的十八大以来,党中央对人大工作和代表履职提出了新的更高的要求,我们作为人大代表必须主动适应新形势,不断激发履职积极性,进一步强化使命担当,通过学习优秀代表标杆事迹,进一步增强依法履职、为民代言的使命感和责任感,及时总结交流代表工作经验,密切联系群众,深入调查研究,倾听群众呼声,从而提出数量更多、质量更好的代表议案建议。代表在闭会期间无论采取什么方式进行活动,其目的都是在于真实地了解和反映人民群众的意愿。人大代表对原选区和人民群众提出的意见、建议、要求和反映的问题,要认真分析研究,对人民群众反映的热点、难点问题,及时向有关部门反映情况,并做好督促落实,确保群众关心的问题得到有效解决。

  首先,作为人大代表,在市人代会期间我自觉遵守会议纪律,准时参加各项会议,认真审议人大常委会和“一府两院”工作报告,积极发言。针对审议政府工作报告,我提出,政府要在自主安全可控重大项目立项、重大产业链落地生根上加大引领扶持,让这些技术与天津的资源有机结合,形成我市人工智能自主可控的产业生态链优势集聚地和在加大市属国企混改的同时,加快市属二、三级国企的推进力度等意见建议,并多次在大会简报登载。

  其次,闭会期间认真参加市、区人大常委会组织的各类培训学习以及视察、调研、执法检查等活动,通过参加重要会议、走访调研、实地视察、执法检查,不断提升对有关工作的了解程度。准确处理好代表工作和本职工作的关系,尤其是要正确对待人大代表的兼职性,在做好本职工作的同时,还要注意广泛联系选民,收集选民建议和意见,倾听民众呼声,尽心尽力,积极参与,努力协调好本职工作和人大工作,做到本职工作和代表工作“两不误、两促进”,充分发挥好党和人民群众之间桥梁纽带的作用,联系好原选举单位和选区群众。

  再次,要充分发挥人大代表桥梁纽带作用。人大代表来自于人民,服务于人民,扎根于人民群众之中,与人民群众有着天然的、紧密的联系。代表在人代会期间和闭会期间,都应认真履行代表的职责,密切与群众的联系,上下联动,一方面体察民情,通过密切联系选民群众,了解民情、反映民意,把人民群众的心声带上来;另一方面宣传动员,做到下情上达、上情下达,做好新时代党的一系列路线方针、惠民政策的宣传工作,将新时代党的声音及时传下去,起到党和国家联系人民群众的桥梁和纽带的作用。要想办法通过各种渠道、平台、活动,聚焦人民日益增长的美好生活需要;要加强联系,密切配合,交流经验,沟通情况,做到优势互补,以上带下,以下促上,构成多层次纵横结合、上下贯通的社情民意传递网络,形成“共振”效应,从而真正推动解决好民生问题。通过开展走访,把群众最关心的热点问题、难点问题,集中收集起来,能帮助解决的就尽快解决,不能解决的就尽快形成意见建议及时反映,努力做到为群众办实事,用实际行动赢得人民群众的信任,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格代表。

  突出“严”字

  首先,要尊崇宪法,严格遵守国家法律法规,带头执行廉洁自律各项制度规定,自觉发挥表率作用。人大代表不仅要遵纪守法,而且必须在各类社会活动中,自觉带头模范遵守宪法和法律,密切联系人民群众,积极参加代表活动,敢于和善于为民代言,积极在参加活动和会议时提出有见地、有份量、高水平的建议,对“一府两院”实施好监督等,尽到代表应尽的职责,充分发挥代表职责作用。

  其次,要深化思想认识,充分认识到强化对代表的履职监督,是充分发挥人大代表作用的内在要求。作为一名代表,要明确知道自己该做什么,原选举单位、选民监督什么。始终牢记“人民选我当代表、我当代表为人民”,牢记人民群众的信任嘱托和代表肩上的神圣职责,在履职过程中绝不能不作为、慢作为、乱作为。

  再次,要坚持原则、依法办事。牢固树立监督者更要接受监督的意识,自觉接受市、区人大常委会,原选举单位、选民和其他社会组织的监督,坚决执行市、区人大及其常委会的各项决议和决定,努力完成人大交办的各项任务。严格按法律、按制度、按规矩、按程序办事,时时刻刻严格要求自己,以身作则,发挥好模范带头作用。

 
 
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