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倾满腔情 举四方力 圆宜居梦
 2018-03-16 10:36:58
 
 

  —红桥区人大常委会对老旧住房改造情况开展深度调研

  王志城 张利利 宋延东

  习近平总书记在天津考察期间对我市工作提出了“三个着力”重要要求,“着力保障和改善民生”位列其中。老旧小区及远年住房改造是重要民生问题,是市委、市政府向群众郑重承诺的一项重要民心工程,关乎百姓的切身利益,任务繁重,意义重大。红桥区人大常委会高度关注老旧住房改造工作,2017年6月开始组织人大代表对本区老旧住房改造实施情况开展深度调研,监督推动该项工作落到实处。

  开展调查研究 掌握改造情况

  市委、市政府从2012年起将此项工作作为20项民心工程,先后启动了2012-2015年、2017-2019年的旧楼改造工程。2012-2015年红桥区旧楼区提升改造工程,累计完成改造小区195个,面积700万平方米,1528栋楼房,6034个楼门,约13万户群众受益。通过提升改造,明显改善群众居住环境,提升了生活质量。

  2017年,在全市统一部署下,红桥区启动了2017-2019年老旧小区和远年住房改造工程,目的是实现老旧住房改造全覆盖,彻底消除安全隐患,落实安全长效管理责任。本区人大代表和群众高度关注住房安全问题,区人大常委会积极回应代表和群众的呼声,将老旧住房改造工作列为今年的重点监督工作。年初,区人大常委会结合本区以改善民生、服务发展为目的“万千百十”行动计划,将审议老旧住房改造议题细化分解为安全设施、服务设施、公共设施和外部环境四个方面,并设立消防、电梯、路灯、井盖、甬路、二次供水、楼道照明等监督子项,制定了详细的深度调研方案。6-7月份,区人大常委会相关各工作委员会根据职能分工分别组织代表入社区、进住户、问详情,开展深入调研,逐一调查了解。10月中旬,区人大常委会财经城建工委组织部分常委会组成人员和市、区人大代表,深入旧楼改造社区调研改造情况并听取工作汇报,全面了解全区旧楼改造完成情况,老旧小区及远年住房改造工程实施情况。按照全市2017-2019年中心城区老旧小区及远年住房改造工作总体部署,本区纳入改造的小区共有227个,1998栋楼房,867万平方米,预计受益群众13.63万户。2017年10月,启动24个小区、238幢楼、1065个门栋、142.71万平方米。

  深入分析原因 把脉问题关键

  通过开展深度调研,代表们发现本区在老旧住房改造取得显著成绩的同时,还存在诸多问题。

  一是资金问题影响工程进展。虽然老旧住房改造在资金来源上,有市级财政资金和供水、供电、供气等职能部门专项资金支持,区级财政资金以及产权单位自筹资金的多项渠道,但由于我区财政基础薄弱,财力有限,造成老旧住房改造配套资金缺口较大。

  二是施工环境较差。此次涉及改造的老旧住房均为1999年以前建设,小区、房屋及配套设施设备年久失修,居民私搭乱盖,乱拆乱建、屡拆屡建等违法建设问题严重,施工环境较差,突发情况较多,严重影响施工进度。

  三是长效管理机制亟待建立。结合以往的经验教训,工程结束后改造成果往往昙花一现,居民住房以及配套设施因养护不善陆续出现损坏,相关部门责权不清、相互推诿,问题迟迟得不到解决,老旧住房及小区维护管理缺乏长效机制,改造工作与长效管理相衔接问题亟待解决。

  为民履职尽责 积极建言献策

  研讨中,区老旧小区和远年住房改造协调办公室成员单位房管局、民政局、市政局、市容园林委、消防支队、项目管理公司等依次介绍工作进展程度,代表们根据全年的调研情况,针对存在的问题,发表意见建议。

  代表们指出,全面完成老旧小区及远年住房改造任务,努力改善广大群众的居住条件,是践行习近平总书记提出的以人民为中心的发展思想,解决群众最关心最直接最现实的利益问题,做好普惠性、基础性、兜底性民生建设的重要工作。区政府及有关部门必须进一步形成合力,全力以赴,打好老旧住房改造攻坚战。

  一是进一步落实改造资金。提前做好资金需求计划,多渠道筹措资金,确保工程资金按照工程进度和资金需求足额及时拨付,为工程实施提供资金保障。

  二是确保高质高效完成改造工程。因地制宜、一楼一策,有针对性地制定施工方案,按照先上后下,先地下后地上的原则分步实施,结合实际,合理调配施工项目,有序、稳步推进施工进度。严格落实施工现场管理责任制和施工质量责任制,严把工程材料关、施工工艺关、工程验收关。

  三是实行安全生产全程管控。全面认真落实各项安全生产制度要求,做好关键环节、重点环节的监督检查,落实日常巡查制度,做好事前、事中、事后的安全生产管控,确保安全生产,保障工程有序开展。

  四是充分宣传,营造良好的改造氛围。制定完善的宣传方案,通过传统媒体、新媒体进一步加大宣传工作力度,开展全方位、立体化宣传,做好社区居民的思想工作,引导居民形成主动参与、积极配合的意识,确保施工顺利进行。

  五是建立长效管理机制。在完成好老旧住房改造工作任务的同时,多元化建立长效管理机制,做到工程建设与长效接管同步实施、工程竣工与长效接管有效衔接。充分发挥街道、居委会和接管单位作用,使老旧小区长效管理和社区建设紧密结合,确保整修一片、接管一片、管好一片。

  六是科学制定2018年改造工作。本着靠前指挥、超前谋划的工作原则,提前完成工程量核查、立项、投资计划、招投标等前期手续办理,积极落实区匹配资金,为开展2018年改造工作打下坚实基础。

  区政府高度重视区人大常委会的调研意见,区老旧小区和远年住房改造协调办公室将代表的意见建议细化分解到相关的职能部门,进一步健全完善工作方案,提高工作标准。截至2017年底,我区完成了14个老旧小区的提升改造,10个小区实现开工。老旧住房改造是市、区政府从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手,做好普惠性、基础性、兜底性民生建设的具体举措,红桥区人大常委会将连续三年跟踪监督老旧住房改造工作,切实履行监督职权,与政府和广大人民群众共同把这项服务民生的好事做好做实,真正实现“居者有其屋,住者安其居”。(作者分别为红桥区人大常委会财经城建工委主任、副调研员、干部)

 
 
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