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依法监督:关注职工的“养老钱”
 2018-11-19 10:44:35
 
 

—市人大常委会开展我市城镇企业职工养老保险条例执法检查纪实

市人大常委会财经预算工委综合处

      养老保险是广大人民群众最关心最关注的民生问题之一。习近平总书记在党的十九大报告中强调,要加强社会保障体系建设,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。
      《天津市城镇企业职工养老保险条例》自1996年颁布实施以来,经过三次修订,实现了市场各类主体的全覆盖,为稳定就业、促进发展提供了有力支持。截至2017年末,全市参保企业11万家,参保人数达到583.5万人,其中在职职工398.5万人,退休职工185万人;养老保险基金收入492.9亿元,累计结余458.75亿元;建立年金的企业达到1372家,参加职工21万人,基金积累91亿元。全市养老金水平达到月人均2912元,年均增幅9.0%,保障了退休人员的基本生活。
      市人大常委会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,将检查《天津市城镇企业职工养老保险条例》实施情况列入2018年度重点监督工作计划,市人大常委会主任段春华对这次执法检查工作高度重视,强调要坚持问题导向,突出工作重点,切实增强检查的针对性实效性,充分体现市委提出的真监督真支持的要求。
      今年5月至8月,市人大常委会成立了执法检查组,由市人大常委会副主任杨福刚任组长,部分常委会和财经委员会组成人员、市人大代表等30余人作为检查组成员,并同时委托各区人大常委会同步开展检查,保证横向覆盖全市16个区,纵向覆盖市、区、街镇和社区。

查什么,怎么查

      市人大常委会党组强调,养老保险事关每个职工的切身利益,事关经济发展和社会稳定大局,用好执法检查“利剑”,落实真监督、真支持,必须以群众利益为出发点和落脚点,体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求,督促和支持政府改进职工养老保障相关工作,进一步为我市推进民生保障工作,促进社保制度的完善打下坚实基础。
      6月6日,执法检查组对执法检查工作进行动员部署,认真学习条例有关内容,听取市人力社保局关于前一阶段自查情况的汇报,全面了解全市职工养老保险工作开展情况,明确以各类企业参加基本养老保险和建立企业年金、企业及职工按时缴纳基本养老保险费、市政府调整基本养老金、人力社保行政部门履行职责、保险基金运营、法规设定处罚落实情况等6项内容作为检查重点,研究制定了执法检查方案,提出了路线图和时间表,解决了“查什么、怎么查”的问题。
      市人大常委会财经预算工委积极开展前期调研,广泛征求各方面意见建议。全市人力社保部门开展了为期一个月的自查,形成了自查报告,认真梳理存在的问题,为开展执法检查打下了坚实基础。

到基层中去,听群众呼声

      “现在还有哪些社保业务需要到现场办理?一笔业务大概需要多长时间?”在南开社保分中心,执法检查组成员向工作人员和排队办理业务的企业人员、群众询问。
      “灵活就业人员参保的积极性怎么样?能不能第一时间得知跟自己有关的新政策?”在滨海新区大沽街道劳动保障服务中心,执法检查组成员向灵活就业的群众和工作人员了解情况。
      “群众社保卡丢失的话,在哪里补办?方不方便?会不会影响养老金领取?”在社保信息中心和社区服务中心,执法检查组成员向退休老职工和工作人员询问。
      执法检查组还查阅了各经办单位的工作资料,召开座谈会,广泛了解情况。检查期间,市和各区人大常委会执法检查组共检查相关单位50余个,召开了19场现场座谈会,除听取有关部门工作汇报外,还邀请有关人员100余人分别进行座谈,听取意见建议。
      随着检查深入开展,问题逐步浮出水面:一是我市虽然在制度层面涵盖了各类人群,但在实施运行中还没有实现人人享有、应保尽保,还存在不按标准为职工参保缴费现象。二是我市人口老龄化程度高,抚养比例低,养老基金收入少支出高,需要财政予以高额补贴,收支平衡压力较大。三是多层次养老保障体系还不健全,企业年金对基本养老保险的补充作用还不足。四是在条例宣传、基金监管和经办服务水平方面还存在差距和不足。
      针对企业年金等突出问题,执法检查组召开专题座谈会,邀请企业家、保险机构管理者以及专家学者等人员参会,共同对重点问题进行研究,总共听取了32家企业、机构和多名专家学者的意见建议。检查中,部分群众也提出了希望退休人员身份确认便捷化,增加部分退休老职工养老金收入等建议。执法检查组将查出问题和相关建议均直接反馈给有关部门,边查边改,进一步推动我市职工养老保险工作的开展。

解决问题,落实责任

      9月28日,市十七届人大常委会召开第五次会议,听取并审议执法检查组关于检查〈天津市城镇企业职工养老保险条例〉实施情况的报告》,常委会组成人员进行了审议。
      会议指出,职工养老问题是一个重大的民生问题,涉及百姓的切身利益。多年来,政府相关部门做了大量的工作,取得了较好成效。对于报告指出的问题和常委会组成人员提出的意见建议,市政府相关部门要认真研究分析解决,及时给予明确答复。下一步市政府及有关部门要认真落实中央决策部署和市委要求,依法落实职工养老保险工作的领导责任、保障责任、协调责任、监督责任。政府部门在制定政策的同时,自身要确保落实并监督企业落实,要把养老保险工作做扎实,取得实实在在的成效。
      尹耀光委员针对养老保障人群尚未全覆盖、基金收支压力大等问题,提出要进一步健全完善社保征缴执法工作体系,加大参保缴费工作力度,重点解决一些中小微企业、个体工商户未按规定参保缴费的问题;进一步加强多层次养老保障体系建设,提高保障水平。杨蔚东委员提出要鼓励有条件的企业率先为员工建立年金,以点带面,推动建立企业年金工作的进展,充分发挥其对基本养老保险的补充作用。马建标委员提出,养老保险服务信息化建设的某些方面还有欠缺。要充分利用大数据、移动互联等信息技术应用,加强个性化服务,做到信息的精准传送,提高工作效率,更好地为群众服务。
      市人社局副局长陈晖表示,下一步一定要按照市人大常委会执法检查报告和审议意见,逐项进行研究、分析、整改落实,保证我市企业职工养老保险制度在继续支持企业发展、维护好企业职工的权益、继续提高退休人员的保障水平等方面多做研究,解决好存在的问题,推动我市养老制度不断完善。
      执法检查结束了,但加强和建设多层次社会保障体系,推动全市职工养老保险事业发展,提高民生保障水平重任依然在肩,管好职工的“养老钱”,为退休职工拥有幸福的晚年生活提供保障,永远是我们人大监督工作努力的方向。(执笔人:张志强 王 海) 

 
 
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