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市人大常委会2010年主要工作综述
2011-01-12 08:54

  2010年,市人大常委会在市委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心、服务大局,依法履行各项职责,为保障和促进天津经济社会又好又快发展做出了新的贡献。

  ——维护法制统一,突出地方特色,在提高立法质量上迈出新步伐。审议地方性法规案和法规性决定案13件,通过了其中的企业工资集体协商条例、安全生产条例、供热用热条例、农民教育培训条例、民办教育促进条例、专利促进与保护条例、旅游条例、公园条例。对天津市现行的150余件地方性法规进行了全面清理,废止了4件、修改了40件,集中解决了现行地方性法规存在的不适应、不协调的问题,维护了法制统一。重视科学立法、民主立法,加强和改进立法调研,有效发挥人大代表和立法咨询专家的作用,扩大公众有序参与,法规质量进一步提高。建立市人大立法研究所,加强地方立法理论和实践研究。重视法规宣传,推动法规的普及和实施,增强全社会的法制观念。

  ——围绕中心任务,运用多种形式,在增强监督实效上取得新突破。听取和审议专项工作报告16项,开展执法检查5次,视察7次,备案审查市政府规章和其他规范性文件39件。受全国人大常委会委托,开展节约能源法、科技进步法、妇女权益保障法执法检查。推动经济发展方式转变,听取和审议重大项目建设、全面提升自主创新能力建设情况的报告和计划、预算方面的6项报告,开展科技进步法、农业技术推广法执法检查,视察绿色低碳循环经济发展、郊区县工业园区建设、文化事业和文化产业发展情况。推进生态宜居城市建设,听取和审议城镇化工作情况的报告,开展大气污染防治条例执法检查,视察绿色交通、气象工作、奋战300天市容环境综合整治和生态市建设3年行动计划实施情况,开展津沽环保行活动。重视解决民生问题,听取和审议住房保障工作情况报告,开展安全生产执法检查,视察城市基础设施重大项目建筑质量和安全工作。加强司法工作和其他工作监督,听取和审议市高级人民法院构建大调解工作格局、市人民检察院审判监督工作情况的报告,听取和审议国际友好交流城市工作情况报告并开展工作视察,开展法制宣传教育条例执法检查。认真做好信访工作,共办理群众来信1134件,接待来访6275人次,批转600多件群众来信,推动了群众合法诉求的解决。深入贯彻实施监督法,紧紧抓住增强实效这个核心,把推动市委决策部署的贯彻落实作为监督工作的重中之重,综合运用多种形式,推动“一府两院”切实解决带有普遍性、倾向性的问题,使人大监督工作更有深度、更有实效。

  ——尊重代表主体地位,全力做好服务保障,在发挥代表作用上取得新成效。组织市人大代表围绕“解难题促转变上水平”目标任务,开展献计献策活动,提出400多条建议,对编制“十二五”规划、推动政府改进工作发挥了重要作用。认真办理代表议案和建议,市十五届人大三次会议主席团交付有关专门委员会审议的16件代表议案,已全部办理完毕,并向常委会作出报告;代表在大会期间提出的848件建议、批评和意见全部办复完毕,代表在闭会期间提出的133件建议,也及时转交有关部门办复完毕;开通市人大网站代表邮箱,听取代表对常委会工作的意见建议。搞好闭会期间代表活动,组织会前视察和知情视察,及时通报市人大常委会和“一府两院”工作情况,召开代表与市长座谈会,为代表提供政情社情资料,帮助代表知情知政;组织代表专业组参加常委会立法、监督等工作,开展视察调研活动,发挥代表专业优势;坚持代表学习培训制度,邀请有关领导同志和专家学者,举办了3次专题讲座,共有代表1400人次参加;发挥市人大代表进修学校作用,举办各类培训班11期,培训人大代表和工作人员798人次,为依法履职、发挥作用打下良好基础。做好为全国人大代表服务工作,受全国人大常委会委托,组织我市选出的全国人大代表进行会前视察和集中学习,为出席大会、审议报告、提出议案建议做好准备;开展专题调研,深入实际了解情况,提出意见建议,向全国人大常委会提交调研报告。

  ——适应形势要求,提高整体效能,在加强自身建设上取得新进展。深入学习贯彻胡锦涛总书记在十一届全国人大三次会议期间参加天津代表团全体会议时发表的重要讲话,及时组织常委会组成人员和机关干部认真学习领会,对照讲话精神,调整常委会2010年度安排,并在全年工作中牢牢把握、贯彻始终;专门编辑出版《天津人大》增刊,全文刊发胡锦涛总书记的重要讲话,反映总书记与天津代表共商国是、亲切交流的盛况和代表们认真学习、深入贯彻的情况。隆重纪念天津市人大设立常委会30周年,认真回顾总结30年来市人大及其常委会做出的重要贡献和取得的宝贵经验,进一步深化对人民代表大会性质、地位、作用的认识,增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、坚定性。重视政治理论学习,坚持理论学习制度,及时组织常委会组成人员和机关工作人员传达学习中央、市委重要会议精神,把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来,统一到市委的决策部署上来;坚持履职培训制度,举办常委会组成人员履职学习班,就建设学习型政党、形成中国特色社会主义法律体系、把握天津经济形势、推动自主创新、生态市建设等专题进行深入学习和讨论。改进工作作风,认真贯彻民主集中制,依法按程序办事,集体行使职权,集体决定问题,议事质量进一步提高;认真走群众路线,推进公民有序的政治参与,密切与人民群众的联系,有179名公民旁听了常委会会议;围绕全市发展中的重大问题和常委会重点工作,深入实际、深入基层开展调查研究;举办第一届优秀调研成果评选活动,表彰了37个优秀成果;围绕“十二五”规划编制、经济发展趋势、文化事业与产业发展、农村城镇化等,确定并实施了21个重点调研项目,注重成果转化和应用,为市人大及其常委会依法行权提供决策依据。加强机关建设,抓好学习培训,加强教育管理,不断增强机关工作人员的大局意识、服务意识和专业素质;落实岗位责任制,完善制度,健全机构,理顺机制,机关工作高效有序开展;积极推进机关人事制度改革,通过民主推荐、竞争上岗、交流任职等方式选拔任用干部,进一步优化干部队伍结构;抽调机关干部,参加全市“解难题促转变上水平”服务工作组,为企业解决实际困难,在实践中锻炼了干部。注意搞好对外交往,加强与外国议会间的交流,接待外国议会和国际组织代表团15批、外宾195人次,市人大代表团应邀出访友好国家,交流立法、监督经验,积极宣传我国改革开放和人民代表大会制度建设成就,宣传天津改革发展稳定和滨海新区开发开放大好形势,促进经济贸易、科技文化、环境保护等领域的合作;注意加强与全国人大和兄弟省区市人大的交流,接待来访代表团组255个、2153人次,增进联系、相互学习,共同做好人大工作。

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