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2019年市人大常委会机关党组落实全面从严治党主体责任情况报告
稿源:市人大常委会机关党委 发布日期:2019-11-29 17:55:20 分享到:
 
 

  在市委和市人大常委会党组领导下,市人大常委会机关党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照新时代党的建设总要求,始终牢记全面从严治党永远在路上的重要要求,严格履行主体责任,着力推动全面从严治党与人大工作深度融合,机关党的建设质量不断提高,在争做“三个表率”、建设模范机关上取得新进展,为推动市人大常委会工作与时俱进、创新发展提供坚强政治保证。

  一、坚持以政治建设为统领,坚决做到“两个维护”

  1.旗帜鲜明讲政治。按照市人大常委会党组和段春华同志关于人大机关首先是党领导下的政治机关的要求,始终把政治建设放在首位,深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中共中央关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和市委部署要求,研究制定了《市人大常委会机关加强和改进机关党的建设工作措施》《市人大常委会机关2019年全面净化政治生态重点工作任务》,教育引导机关党员干部进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实市纪委监委关于加强政治监督的工作意见,研究制定《市人大常委会机关关于加强政治监督的实施意见》,明确政治监督责任,突出政治监督重点,提高政治监督能力。

  2.强化理论武装。充分发挥党组理论学习中心组示范带头作用,按照全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学的要求,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,落实市委工作要求,分专题分领域举办7期理论学习班,进行专题讲座,组织集中学习,开展交流研讨。成立人大工作与理论研究会,认真总结提炼人大工作的好经验好做法,研究新情况新问题,有效发挥“智库”作用。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和市委全会精神,党组及时传达学习,提出贯彻落实具体措施,段春华同志带头进行宣讲,机关认真学习贯彻全会精神,推动全会精神贯彻体现到人大机关工作的各方面和全过程。认真学习贯彻习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神,按照全市“万名支部书记讲党课”主题活动部署,组织机关各党支部书记围绕7个方面重点讲党课。开展“我为京津冀协同发展作贡献”主题研讨活动,统一思想,提高认识,强化自觉。制定机关学习计划,定期推送学习内容,各党支部做实集中学习,抓好个人自学。办好“机关干部学习大讲堂”,进一步丰富内容,提高频次,确保质量,截止目前已组织8次学习活动。用好“学习强国”平台,扩大覆盖面,提高活跃度,提升学习宣传效果。采取“请进来、走出去”的方法,邀请有关方面专家学者授课辅导,开展集中研讨、实地参观、学访交流。充分利用刊物、网站和微信公众号等载体,广泛开展宣传教育,浓厚学习氛围。

  3.坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。严格执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和市委规定,把党的领导贯穿于人大机关各项工作全过程,严格遵守组织原则和工作纪律,不折不扣完成市委、常委会党组交付的各项任务。自觉加强党的领导,认真执行《中国共产党重大事项请示报告条例》,人大各项重要会议、重大活动和重点工作及时向市委请示报告,确保了正确政治方向。充分认识习近平总书记的指示批示是党内政治要件,对照市纪委监委贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神专项监督检查反馈的3个方面主要问题和4个方面意见建议,制定整改措施,拟制具体方案,明确责任分工和完成时限,认真抓好落实。全国人大常委会召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会后,及时传达学习贯彻习近平总书记重要指示和会议精神,围绕进一步提升立法质量、增强监督实效、加强代表工作提出了具体措施。协助全国人大常委会在津召开省级人大立法工作交流会,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和对立法工作的重要指示要求,学习贯彻交流会精神和市委要求,明确新时代加强和改进地方立法工作的现实需要、方向重点和路径举措,更好发挥人大及其常委会在立法中的主导作用,提高了科学立法、民主立法、依法立法水平。认真学习贯彻习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神,积极推动京津冀立法监督协同,起草《天津市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》,听取审议市政府关于推进京津冀协同发展情况的综合报告和十个专项报告,与京冀两地人大共同开展大运河文化保护传承利用协同调研,围绕养老服务工作进行交流互动,与北京人大首次联合开展水污染防治法检查,在推动京津冀协同发展中体现人大之为。围绕落实习近平总书记关于扫黑除恶工作的重要指示批示精神和中央市委部署要求,通过了《天津市公安机关警务辅助人员管理条例》《天津市司法鉴定管理条例》,组织扫黑除恶专项斗争调研,为推动扫黑除恶专项斗争深入开展提供了法律支撑。

  4.严格党内政治生活。坚持民主集中制,从严落实“三重一大”事项集体决策制度,在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用上,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,严格落实酝酿决策、集体决策、执行决策的程序,做到一切重大问题由集体研究决定,确保科学化、民主化、法制化、高效化,截至目前,讨论决定“三重一大”事项31个。完善干部培养选拔机制,研究制定《市人大常委会机关处级以下干部选录工作办法》,通过多种方式,为机关补充优秀干部。正确把握“动”与“静”的关系,加大机关干部内部交流力度,截至目前,交流任职干部27人,比去年全年增加了19人。加强对2018年度各部门民主生活会和各支部组织生活会会前准备、会议过程和整改落实的全程指导检查,大力发扬斗争精神,用好批评与自我批评的有力武器,做到刀刃向内,真刀真枪,确保开出辣味,开出新气象,查摆问题整改落实到底到位,党内政治生活的“大熔炉”越烧越旺。

  5.严肃政治纪律政治规矩。坚决彻底肃清黄兴国恶劣影响,坚决铲除圈子文化、码头文化、好人主义的滋生土壤,坚决防止“七个有之”,做到“五个必须”。认真落实机关加强党内政治文化和廉政文化20条措施,运用中华民族优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化激浊扬清、固本清源,观看《周恩来回延安》《我和我的祖国》等影片,参观周邓纪念馆、梁启超纪念馆、盘山烈士陵园等红色教育基地,推动党内政治文化建设有效渗入党组织的一切活动、渗入党员干部的日常工作生活,营造机关风清气正的政治生态。

  二、抓实主题教育,强化初心使命

  1.党组高度重视。按照中央和市委统一部署,坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务,贯彻守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。段春华同志多次主持召开会议,专题研究部署,推动工作落实,党组成员既挂帅又出征,带头加强理论学习、开展交流研讨,带头深入基层、开展调查研究,带头对标对表、检视存在问题,带头整改落实、推进各项工作,引领和带动机关党员干部高质量完成主题教育各项工作任务。机关党组及时掌握工作进展,研究解决存在问题,督导推动各项工作落实。机关党组书记、各部门主要负责同志、党支部书记认真履行第一责任人责任,带头抓好落实,机关党组成员、各部门负责同志认真履行“一岗双责”,既抓自身整改,又指导推动分管部门和处室抓实整改,以强烈的政治担当、坚决的斗争精神全过程抓紧抓实。

  2.深化学习教育。制定了主题教育学习安排,为机关党员干部配备了学习资料,开展理论学习“周周答”活动,集中举办了读书班,按照准民主生活会要求进行了5次集中交流研讨,各党支部按照要求,依托“三会一课”、主题党日等,组织党员干部原汁原味学习《汇编》、《纲要》等必读书目和规定内容,推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。抓好“四个教育”,组织观看红色影片,举办专题讲座,学习先进事迹,教育引导机关党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

  3.深入调查研究。紧密结合市人大及其常委会正在做的事情,着眼解决实际问题,围绕促进经济社会发展、保障和改善民生、生态环境和文化保护、常委会依法履职、加强市人大常委会自身建设、全面从严治党等六个方面22个调研课题,沉到基层一线,与代表和党员群众面对面交心谈心、问计问需,摸清实情、深挖症结,找准找实改进工作、解决问题的思路和方法。召开16个调研成果交流会,开门见山讲问题,既查摆工作短板,又检视自身不足、讨论解决对策,促进调研成果转化。对调研中各方面和基层群众反映的70个问题,现场研究、及时解决,持续推动落实。机关党组成员和各党支部书记结合实际讲了专题党课,讲认识体会、差距不足、思路措施、感悟收获,推动主题教育成果转化为工作实效。

  4.深刻检视和整改整治存在的问题。按照“四个对照”“四个找一找”要求,认真梳理各方面多渠道检视查摆出的问题,高质量召开专题民主生活会和组织生活会,严肃开展批评和自我批评。认真贯彻鸿忠书记提出的关于加强人大执法检查工作的要求,在文明行为促进条例执法检查组联组会议上,听取了执法检查组工作汇报,审阅了执法部门自查报告,播放了暗访专题片,围绕交通出行、社区生活、文明殡葬祭扫、文明经营旅游、构建联合惩戒机制等提出询问,市公安局、市民政局、市城市管理委、市交通运输委、市市场监管委等执法部门负责人一一作答,有效发挥了法律巡视利剑作用。对照中央、市委专项整治方案,结合机关实际,逐一细化工作安排,列出10个方面89个整治重点,建立台账,明确时间表、路线图和牵头部门、牵头负责人、责任部门。严格实行清单式管理、项目化推进,集中力量、强力推进,以钉钉子精神逐条逐项抓好落实。以“六查六看”为重点,深入开展整改整治“回头看”,逐条逐项对照自查,及时了解进展情况,发现和纠正存在的问题,推动整改整治工作落细落小落实。

  三、强化政治功能,着力提升组织力

  1.完善机关组织体系建设。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》,按照市委部署要求,段春华同志多次主持党组会议,研究市人大专门委员会分党组设置工作,提出明确要求。在市人大8个专门委员会设立了分党组,制定了工作规则,对工作的指导思想和主要原则,职责范围和工作要求,人员构成和议事程序等内容作出了具体规定,明确了常委会党组、机关党组与分党组的工作关系,加强领导和指导。

  2.推进标准化规范化建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,充分发挥基层党建工作示范点和党员教育活动示范阵地的示范作用,组织党支部书记培训,配强支部党务干事,严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活各项制度,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能。抓实主题党日活动,采取菜单式设计推送、清单式精准管理、量化式监督考核等方式,丰富新内容,取得新成效。认真落实《市人大常委会机关党组关于开展“争当优秀共产党员优秀党务工作者,争创先进党支部”活动的意见》,“七一”前夕,评选表彰了3个先进党支部、6名优秀共产党员和5名优秀党务工作者,进一步激励党员干部提振干事创业精气神,营造担当尽责、锐意进取的浓厚氛围。认真落实《关于建立市人大常委会机关基层党建工作巡查、检查制度的实施意见》,机关党组成员、机关党委委员带队,对各支部落实基层党建重点任务情况进行巡查,推动机关全面从严治党各项任务落深落细落实。

  3.坚持党建与业务深度融合发展。准确把握机关党建工作的职能定位,围绕中心、建设队伍、服务群众,坚持理论学习与业务工作紧密结合,各部门、各党支部认真梳理习近平总书记关于本工作领域的重要讲话和指示批示精神,组织党员深入学习领会,并在开展工作中主动对标习近平总书记的重要要求,确保工作保持正确政治方向。坚持开展党组织活动与推动业务工作紧密结合,结合推动文明行为促进条例的实施,组织部分党员干部在中元节前,深入社区开展文明祭扫宣传活动,深化了党建“双联系”工作,推动了相关法规的落实;以认真落实习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话精神,做好立法协同工作为主题,组织党员到北京市人大就机动车和非道路移动机械排气污染防治立法项目进行深入研讨交流,在推动立法协同工作上作出了积极贡献等。坚持推动党建责任和工作责任一同落实,全部落实了行政部门负责人担任党支部书记的要求,把支部落实党建责任检查考核与部门绩效考核紧密结合,推动党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,实现了双促进、双提高。

  4.支持工会、妇联、共青团开展工作。加强对工会、妇联、共青团工作的领导,有效发挥了群团组织在人大工作中的重要作用。召开机关青年座谈会,段春华同志出席会议并讲话,要求机关广大青年认真学习贯彻习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的重要讲话和市委常委会会议精神,发扬五四精神,担当时代责任,勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者。开展“壮丽70年、健步新时代”、“青春心向党·建功新时代”、“感受中华军威,增强国防观念”等主题党团活动,引导机关党员干部弘扬爱国精神,厚植爱国情怀。积极组织各项群众性文化体育活动,参加市级机关“波澜壮阔70年同心奋进新时代”歌咏大赛和乒乓球、羽毛球比赛,获得较好成绩,以活动促学习带工作。关心关爱机关干部职工的身心健康,邀请安定医院专家进行心理知识讲座。机关1名干部的见义勇为事迹被天津市主要媒体报道,2名干部家庭被授予天津市2019年度“最美家庭”称号,干部职工凝心聚力的工作活力和职业幸福感不断提升。

  四、持续推进作风建设,激励干部担当作为

  1.严格执行中央八项规定精神。认真学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神和市委实施办法,以《以案释纪》为有效教材,以于茂东、武军定等反面典型为镜鉴,深刻汲取教训。密切关注重点领域、重点环节、重点问题、重点人员和重要时间节点,深挖细查隐形变异“四风”问题,对食堂、人大代表进修学校、车队进行明察暗访,及时下发通知,严明纪律要求,坚决打赢作风建设持久战。紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的突出问题,加大对机关干部违反中央八项规定精神的查访和治理力度,坚持“一案双查”,对“两个责任”落实不力的严肃追责问责。加强制度建设,制定和完善了《市人大常委会机关干部培训费规定》《市人大常委会机关关于进一步加强纪律教育工作的实施方案》等规定,进一步扎紧作风建设制度的“笼子”。

  2.深入推进专项治理。按照中央和市委关于解决形式主义官僚主义突出问题为基层减负的部署要求,制定实施了机关解决形式主义官僚主义突出问题的工作措施,对精简会议、文件简报作出明确要求,对机关各类会议的人数、时长、讲话领导人数、发言单位数量和时长等方面作出明确规定,并严格抓好落实。加快推进无纸化办公,常委会会议和主任会议实行了电子阅文,机关实现了网上办公,大幅度减少了纸质文件印刷数量。今年会议文件数量有了进一步压减,达到了市委明确的目标要求。按照市委统一部署,扎实开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治、天价烟背后“四风”问题排查整治等,进一步促进党员干部廉洁从政。持续抓好不作为不担当问题三年专项整治,制定实施《机关建立澄清正名机制激励干部担当作为的实施意见》,激励机关干部保持奋发向上的精神状态。今年以来,机关干部参与制定文明行为促进条例、优化营商环境条例、知识产权保护条例等10件地方性法规,通过了加快推进新时代滨海新区高质量发展决定等3件决定,为全市改革发展稳定提供了有力的法治保证。加强对推进智能科技产业发展、水污染防治、就业促进、农村人居环境整治、义务教育和学前教育、养老服务等项工作监督,着力推动中央和市委决策部署贯彻落实。

  3.大兴“四个之风”。利用机关干部学习大讲堂,举办专题辅导讲座,对年轻干部和新入职干部进行岗位技能培训。加强对调研工作的规范,围绕促进经济社会发展、保障和改善民生、生态环境和文化保护、全面从严治党等方面22个课题深入开展调研,找准找实改进工作、解决问题的思路方法和务实举措。按照市委要求,组织开展《向群众汇报》专题讨论,进一步增强宗旨意识和群众观念。坚持“双联系”制度,研究制定加强我市各级代表联系群众工作的意见,编制我市《人大代表之家》基本规范,推进“一家一站一网一中心”标准化建设、规范化管理、常态化运行。人大代表以多种形式密切与群众的联系,进“家”进“站”接待群众,听取民情民意,使人大工作更好地接地气、察民情、聚民智。注重密切与基层人大的工作联系,建立市区两级人大定期开展工作交流机制,加强对区人大的工作指导,听取基层人大的意见,形成全市人大工作整体实效。

  五、大力发扬斗争精神,压实管党治党主体责任

  1.强化政治责任。召开了年度机关全面从严治党工作会议,段春华同志出席会议并讲话,强调要进一步提高政治站位,层层压紧压实责任,以更大的决心和力度坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。常委会党组成员认真履行“一岗双责”,既抓分管部门的业务工作,也抓分管部门党的建设,推动分管部门全面从严治党各项工作。机关党组自觉扛起全面从严治党主体责任,强化党组书记作为第一责任人的使命担当,认真制定和严格落实机关2019年全面从严治党任务分解和责任分工,对机关各部门、各党支部落实全面从严治党责任进行逐条逐项明确,层层传达压力、压实责任,确保一根钢钎插到底。

  2.强化整改落实。把市委办公厅通报和市委主体责任考核组反馈问题的整改作为重要政治任务和推进全面从严治党的有力抓手,研究了29条整改措施,制定了具体工作方案,确定责任人、责任单位和完成时限,逐项逐条落实落细整改任务。机关党组和机关党委召开专题会议,对照反馈意见,逐项逐条研究有关工作。机关各部门、各党支部认真落实整改措施,确保整改见底到位、取得实效。

  3.强化警示教育。组织机关干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,召开机关警示教育大会,举办专题讲座,参观全面从严治党主题教育展和“扫黄打非”警示教育展,开展警示教育月活动,机关党组成员和各党支部书记讲廉政党课。充分运用典型违纪违法案件以案促教、以案促改、以案促建,用好《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》《叩问初心》《以案释纪》等警示教育材料,旁听违法案件审理,引导机关党员干部坚定理想信念,增强纪律观念和底线意识,自觉校准思想之标,调整行为之舵,绷紧作风之弦。

  4.强化执纪问责。认真落实关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法,建立运用第一种形态季报告制度,突出用好谈话提醒,推动机关各党组织和部门主要负责人切实担负起日常监督管理的重要职责,强化批评教育,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,截至目前,运用第一种形态36人次。对2名处级干部给予党纪处分,及时下发处分通报,发挥警示作用。对受党纪处分干部进行有效帮扶教育,促其改正错误、卸下包袱,为人大事业发展继续工作、贡献力量。支持市纪委监委驻市人大机关纪检监察组工作,发挥好“探头”作用,共同推动机关党风廉政建设走向严紧硬。

  在总结成绩的同时,我们也清醒看到,机关从严治党工作与新时代党的建设总要求相比还存在一定差距。一是抓机关理论学习持续用力不足,指导党员干部运用党的创新理论解决实际问题存在差距。二是机关党建工作标准化规范化程度还需要进一步提高,有的党支部工作特色不够鲜明。三是管党治党责任压力传导还不到位,在严肃纪律要求上存在差距,纪律规矩的观念还没有完全深植机关党员干部的思想之中,仍有个别同志违反纪律受到处分。针对以上问题,我们将采取有效措施认真加以解决。

  1.坚持把政治建设放在首位。旗帜鲜明讲政治,切实落实到人大机关工作的各方面全过程,教育引导机关党员干部进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。把加强党的政治建设情况纳入考核评价体系,作为履行全面从严治党政治责任的重要内容,加强督导检查,确保贯彻落实。严格执行请示报告制度,机关重要问题、重要活动及时向市委请示报告,保持正确政治方向。持续肃清黄兴国恶劣影响,坚决反对圈子文化、码头文化、好人主义,切实防止“七个有之”,做到“五个必须”,涵养人大机关良好政治生态。

  2.加强理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务,制定实施党组理论学习中心组学习计划,采取集中学习、交流研讨、专题辅导讲座、实地现场教学等方式,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,与贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神紧密结合起来,与学习贯彻习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示精神结合起来,在学懂弄通做实上持续下功夫,准确把握蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法,全面提升机关党员干部分析问题、解决问题的能力,推动人大工作创新发展。

  3.巩固拓展主题教育成果。按照中央和市委的部署,深入总结和利用主题教育的成功经验和做法,建立机关不忘初心、牢记使命的相关制度,健全理论学习制度,完善推动习近平总书记指示批示和党中央重大决策落实机制,完善调动机关党员干部积极性主动性创造性的制度,认真落实“三会一课”、党内组织生活等制度,坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。

  4.持续加强机关党建标准化规范化建设认真执行《中国共产党支部工作条例(试行)》,全面规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等各项活动。抓实主题党日活动,通过菜单式设计推送、清单式精准管理、量化式监督考核等方式,不断增强党日活动的实效。开展“一支部一品牌”活动,全面提升党支部的创造力、凝聚力、战斗力,充分发挥好支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。继续开展争当优秀共产党员优秀党务工作者、争创先进党支部活动,选树先进典型。注重发挥党委的职能作用,加强具体工作指导,搞好对党支部成员和党务工作者的培训,全面提升机关党建工作水平。

  5.驰而不息改进作风。牢记习近平总书记关于作风建设永远在路上的重要要求,坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和市委实施办法,严把重大节日关口,重申纪律要求,紧盯重点,持续加压,推动作风建设持续加强。深入开展形式主义官僚主义集中整治和不作为不担当问题专项治理。认真落实《市人大常委会机关关于建立澄清正名机制激励干部担当作为的实施意见》,为担当者担当、为干事者撑腰。

  6.压实全面从严治党主体责任。认真落实机关全面从严治党责任分工,层层传导压力,形成责任闭环,确保各项工作落深落细落实。深入开展警示教育,用好反面教材,用身边事教育身边人,进一步强化党员干部的纪律意识,做到警钟长鸣、防线永固。严肃党内政治生活,坚持民主集中制,坚持用好批评和自我批评武器,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。注重运用好监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态,落实好季报告制度,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。支持和配合派驻市人大机关纪检监察组工作,共同巩固和发展机关党风廉政建设的良好局面。

 
 
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