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积极深化新时代人大监督工作
稿源:《天津人大》月刊 发布日期:2020-11-23 10:45:33 分享到:
 
 

刘中敬

  河西区十七届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委和区委决策部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,严格依照宪法和法律规定,履行监督职责、创新监督方式、加大监督力度,监督工作取得新成效。

  一、紧扣监督职责,夯实履职基础

  一是提升履职能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实中央和市委、区委决策部署,强化学习效果、筑牢思想根基。坚持常委会前集中学习制度,组织常委会组成人员开展集中学习,举办常委会、人大专委会组成人员和人大代表履职学习培训班和专题讲座,系统学习宪法法律和相关知识,提升了代表履职能力。

  二是健全制度机制。2017年以来,常委会先后作出关于加强自身建设的决定,讨论决定重大事项决定权的规定,修订区人民代表大会、区人大常委会和主任会议议事规则,明确常委会组成人员、主任会议成员和人大代表在理论学习、调查研究、出席会议和审议发言等方面的职责。修订常委会实行审议意见书暂行办法,就审议意见的形成、办理时限、跟踪督办、听取审议、满意度测评等方面进行了规范,依法保障审议意见落实见效。

  三是规范监督程序。2018年6月,常委会制定执法检查和代表视察、调研工作办法,细化工作流程,规范工作程序,做到每一次执法检查和视察、调研都有方案、有部署、有落实、有报告。深化专题调研,组织常委会组成人员和人大代表结合审议议题,通过展开座谈会、实地走访等方式深入开展调查研究,形成多篇调研报告,提高了审议质量。扩大代表参与的广度,每次常委会安排10名以上代表列席会议,促进审议工作更具针对性。

  二、紧扣厉行法治,强化法律监督

  一是推动宪法贯彻实施。认真学习宣传和贯彻实施宪法,举办专题培训班,组织开展国家宪法日宣传和宪法“六进”宣讲活动,推动宪法学习宣传融入执法、司法、普法实践和公民教育全过程。每年听取审议全区宪法宣誓执行情况报告,组织当选和任命的国家机关工作人员进行了宪法宣誓,增强了国家公职人员宪法意识。坚持“有件必备、有备必查、有错必究”,依法做好规范性文件备案审查。

  二是增强执法检查实效。围绕保障人民群众安全和生态环境治理,组织开展食品安全法、安全生产法、大气污染防治法等法律贯彻实施情况执法检查,提出多条建设性意见建议。聚焦群众关切,实地检查就业促进法、学前教育条例等法律法规贯彻实施情况,维护群众权益。着力推进文明行为促进条例贯彻实施,2019年5月,常委会组织6个执法检查组,采取实地检查、随机暗访和媒体监督相结合方式,深入文化中心广场和街道社区等19个点位,检查存在问题,提出整改意见,确保条例正确有效实施。

  三是推进法治河西建设。常委会听取审议区政府依法行政、“七五”普法中期推动、平安河西建设情况,区人民法院深化司法体制改革,区人民检察院侦查监督等工作情况报告,深入实地开展视察调研,提出强化法治观念、加大普法宣传力度等建议。健全立法征询工作机制,2017年,设立大营门街和挂甲寺街基层立法征询联系点,聘任13名立法征询顾问,完成市生态环境保护条例等多部地方性法规草案的立法征询,提出意见建议160余条。认真接待群众来信来访,依法维护群众合法权益。

  三、紧扣中心大局,深化工作监督

  一是促进经济发展质量提升。常委会听取审议预决算、计划执行、“十三五”规划纲要实施中期评估情况报告,分析研判区域经济发展态势,提出审议意见。听取审议“北方设计之都”建设、融入京津冀协同发展、国有企业改革等工作情况报告,组织代表开展视察,推动工作落实。加强预算联网监督,制定管理办法,建立监督系统,为提高预算审查监督针对性提供有力支撑。积极推进“津八条”落地,2018年,常委会组成人员通过开展调查研究,召开驻区商会座谈会,督促帮助企业协调解决问题。依法开展优化营商环境专题询问,有力促进全区“放管服”改革,确保各项服务措施和扶持政策落到实处。

  二是保障民生事业持续发展。围绕“两创三复评”“衣食住行、业教保医”等重点工作,常委会听取审议20项民心工程和代表票决民生实事项目的安排及落实情况报告,组织代表开展集中视察,有力推动教育、文化、卫生、棚户区改造等任务落实落地。听取审议全国社区治理和服务创新实验区创建、国家公共文化服务体系示范区复检工作情况报告,深入惠阳里等社区开展调研,提出意见建议。听取教育重点工程建设等情况汇报,组织代表深入天津四中等多所学校进行视察,提出优化教育资源布局,补齐学前教育短板等建议。

  三是推动城区生态环境建设。常委会坚持每年听取审议年度环境质量状况和环境保护目标完成情况报告,积极推动全国卫生城区复审、“美丽天津·一号工程”,开展“四清一绿”行动和市容环境管理三年行动,围绕全运村运行保障等全区重点工作听取专项工作报告,组织代表视察“三微工程”、街景绿化工程、道路提升改造、违法建设拆除、海绵城市建设等情况,提出90余条建议,为推进品质城区、美丽河西建设发挥了重要作用。

  通过深化监督实践,我们深刻认识到依法履行监督职权,真监督、真支持“一府一委两院”依法行政,公正司法,要坚持做到四个必须:

  一是必须坚持党的领导,坚定政治方向。常委会要始终坚持旗帜鲜明讲政治,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉接受区委领导,确保人大监督与党的工作同心同向,助推“一府一委两院”把区委的决策部署落到实处。

  二是必须聚焦中心工作,选准监督议题。常委会要坚持把推动中央和市委、区委重大决策部署落实和保证法律正确有效实施,事关全区改革发展稳定的重要问题、人大代表和人民群众普遍关注的热点难点问题,作为监督工作的重点,精心确定监督议题,制定监督计划,行使监督职权,积极回应人民群众关切。

  三是必须创新监督方式,增强监督实效。常委会要综合运用多种监督方式和监督手段,加大监督力度,创新监督方法,努力做到监督一个议题、解决一些问题、推动一项工作。

  四是必须保障人民权益,体现人民意志。常委会要始终坚持把人民对美好生活的向往作为工作目标。2019年1月以来,区十七届人大五次、六次会议先后票决产生18项民生实事项目,这是河西区人大加强民生监督的创新实践。民生实事项目关注民生改善的热点、痛点和难点问题,我们通过多措并举、强化监督,有力推进民生实事项目落实,通过人大监督实践,维护和保障人民群众合法权益,切实把涉及百姓利益的好事办好、实事办实。

 
 
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