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接受人大监督是检察机关践行全过程人民民主的必然要求,加强与人大代表的联系是检察机关自觉接受监督的重要体现。近年来,全市检察机关坚持把联系人大代表工作摆在突出位置,不断完善联系机制,严格落实联系计划,办实办好代表建议,做深做细常态化沟通、精准化服务,广泛吸纳代表意见建议,奋力推动新时代天津检察工作高质量发展,为服务全市经济社会发展大局贡献更多检察力量。
一、健全工作机制,夯实联系工作制度根基
科学制定年度联系代表工作计划,明确全年联系重点、活动载体、时间安排和责任分工,确保年初有部署、全年有推进、年终有总结。立足工作实际,制定《天津市检察机关办理市级以上人大代表意见建议、政协提案及代表委员转交案件的实施办法(试行)》和《关于做好最高检业务厅局转交全国人大代表、全国政协委员相关案件办理工作的提示》,从办理原则、流程、责任分工到沟通反馈作出系统规范,构建起覆盖办理工作全链条的制度体系,确保办理工作规范高效。在开展联系代表工作过程中,结合代表的履职经历、关注重点等,增强联系和服务的精准性针对性,为代表更好了解检察工作、参加检察活动提供便利。
印发《贯彻落实<关于深化和规范检务公开工作的意见>分工方案》,持续优化代表联系工作机制,不断提升代表意见建议办理质效,推动联系工作常态化、多元化。深化完善特约检察员、专家咨询委员等参与研讨论证、案件评查和专题调研等制度,聘请全国人大代表卢静担任市检察院第八届特约检察员,进一步拓宽外部监督渠道,增强检察工作透明度与司法公信力。
二、规范建议办理,促进办理工作提质增效
始终把办理代表建议作为重要政治任务,促进办理工作从“答复型”向“落实型”转变。每年市人代会闭幕后,市检察院党组第一时间召开党组(扩大)会传达学习两会精神,全面梳理、分类汇总代表意见建议,研究办理工作方案,并就高质效做好代表建议答复工作提出要求,明确将代表建议办理纳入年度重点工作,推动代表建议办理与检察履职深度融合。
全市检察机关坚持“办理即履职、答复重落实”,立足检察职能,把代表关注的热点作为服务大局、为民司法的重要抓手,转化为提升履职质效、服务高质量发展的具体举措。严格落实市人大常委会代表建议办理“三走访”制度要求,建立办理前主动对接、办理中深入调研、办理后及时反馈的闭环机制,以扎实办理成效赢得代表广泛认可。在办理代表《关于为网络食品安全“加把锁”的建议》时,部署开展“检察公益诉讼守护食品药品安全专项活动”和“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动,将社区团购、网络营销、直播带货等新业态涉食品安全突出问题列为监督重点,协调市市场监管委、市卫生健康委等12家单位共同召开座谈会,凝聚守护食品药品安全共识。与市消费者协会共同制定《关于加强协作维护消费者合法权益的意见》,强化日常联络、信息通报、案件移送等方面协作配合,以更加精准、规范的检察监督服务保障新业态食品行业产业健康发展。在办理《关于以高质效检察履职服务新质生产力发展的建议》时,与市知识产权局、市科技局等部门签署《加强知识产权保护合作框架协议》,加强知识产权协同保护。与全市16个部门联合印发《天开高教科创园知识产权服务工作方案》,有力支撑天开高教科创园科技创新策源地、科研成果孵化器、科创服务生态圈建设。与相关部门共同研究建设基于区块链、大数据和云计算技术的“津证云”电子数据存证平台,服务科技创新领域案件办理,以高质量知识产权检察服务为科技创新保驾护航。本届以来,承办的40件市级人大代表建议均按期办结、书面答复,实现沟通率、办结率、满意率三个100%。
三、深化日常联系,拓宽沟通交流渠道
坚持“请进来、走出去”双向发力,线上线下融合互促,不不断拓宽联系载体、延伸联系触角,积极主动邀请代表走进检察机关、参与检察活动、了解检察工作,实现联系的常态化、全覆盖。
常态化“请进来”,开门纳谏听民意。用“可感受、能体验”的方式邀请代表参与和监督检察工作,及时了解检察机关的“大事小情”。持续邀请全国和市人大代表参加检察调研、座谈交流、检察开放日、公开听证、案件公开庭审等活动,邀请代表担任业务竞赛评委、参与巡回检察等工作,累计参与代表900余人次。同时,针对来自军队、企业一线、铁路系统等不同领域代表,创新开展定制式联络活动,围绕民生保障、国防建设、铁路安全等领域精准对接、对口交流。
分层分类“走出去”,登门走访察实情。坚持节点化、层级化开展集中走访,每年春节前,市检察院领导班子成员、三个分院检察长走访在津全国人大代表,当面通报检察工作、虚心听取意见;每年年中,组织全市16个基层院领导班子成员带队,登门走访驻区的市人大代表440余人次;每年“八一”前夕,市检察院领导班子成员专门走访解放军和武警部队在津全国人大代表,精准对接军地协作领域需求;每年年底,市检察院和分院领导班子成员分别带队走访市级人大代表,通过分层分类、精准对接,面对面通报工作、倾听意见,密切日常沟通联系,畅通检察机关与代表的“连心桥”。
线上线下“双驱动”,协同互促提质效。一方面,做实传统常态化联络,持续向全国、市人大代表赠阅《检察日报》《人民监督》《四大检察工作白皮书》等报刊书籍,制发联系服务卡,畅通日常联系渠道;每半年寄送检察工作情况通报,市人代会前夕编印寄送《天津检察(向人民汇报增刊)》,系统展示全年工作亮点和代表履职风采。另一方面,做优信息化服务联络,依托官方网站、微信公众号等新媒体平台推送检察动态、重点案件、履职成效,开设《天津检察工作资讯手机报》,向人大代表推送检察工作动态、亮点成效和便民举措,让代表随时了解检察工作。
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