发挥人大履职效能助推新质生产力发展

文/东丽区人大常委会

　　东丽区人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述和视察天津重要讲话精神，以京津冀协同发展重大国家战略为牵引，认真落实市委高质量发展“十项行动”和区委四个年度专项行动，紧扣“三新”“三量”工作要求，精准锚定人大在助推新质生产力发展中的职能定位，通过依法行权、主动作为、精准发力，为东丽区突破传统发展路径、培育经济增长新引擎注入坚实人大动能。

　　以“创新置顶”强化执法监督，激活新质生产力“核心引擎”

　　创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，更是发展新质生产力的核心要素。区人大常委会深刻认识到，唯有以法治力量护航科技创新，才能破解发展瓶颈、释放创新活力。

　　聚焦法定职责抓监督。常委会将服务科技创新作为履职重点，以监督法律法规实施情况作为重要抓手，连续多年将科技创新领域工作纳入年度重点监督工作计划，通过系统化、精准化的执法监督举措，推动相关法律法规和规划、计划执行，从人大视角提出系统性改进建议，形成“监督—反馈—整改—再监督”的闭环机制，推动政府强化创新主导作用，以科技创新引领现代化产业体系建设，让科技创新的“关键变量”成为东丽高质量发展的“最大增量”。

　　突出问题导向促整改。对全区贯彻实施科学技术进步法和促进科技成果转化条例情况开展执法检查。充分发挥“法律巡视”利剑作用，紧盯区域科创平台建设滞后、企业自主创新能力不足等痛点堵点，先后深入区科技局、工信局、经济开发区等5个职能部门，实地走访清华高端院、中航大科技园、国科医疗等10余家科技企业和机构，组织开展5场由相关职能部门和企业负责人参加的座谈会，并邀请市委党校科技创新发展专家课题组联合调研。通过调研座谈，详细了解企业在研发投入、人才招聘、成果转化等方面的困难，鼓励人大代表与科创企业深入建立“点对点联系、面对面问需”机制，把需求带回来、把建议提上去，形成了壮大科技企业集群、完善创新链产业链融合措施、优化创新融资环境等针对性建议，推动解决企业创新难题，助力企业和科研机构轻装上阵、加速创新。

　　紧扣产业升级谋突破。常委会围绕全区汽车和新能源、高端装备、生物医药等“6+1”重点产业体系开展调研，形成《关于加快推进东丽区产业链高质量发展的调研报告》，监督推动区政府针对传统产业、优势产业和未来产业采取不同措施，探索“人工智能+”“数据要素×”发展路径，加快培育新质生产力，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。

　　以“精准监督”优化履职路径，筑牢新质生产力“发展根基”

　　区人大常委会围绕全区资源禀赋优势，紧扣资源要素配置、经营主体活力激发、区域协同合作等关键环节，创新监督方式、提升监督实效，为新质生产力发展保驾护航。

　　创新“人大监督+”模式。深化“两个联系”制度，发挥产业、科技、金融领域人大代表专业优势，汇聚企业家代表的发展智慧，探索“政校企”融合发展路径，充分激发知识、技术、人才、资本等创新要素活力。先后深入中国地质调查局水文地质环境地质调查中心、河北工业大学、临空经济区、天津中电华利电器等单位企业开展调研，鼓励企业与高校、科研院所聚焦重点领域、前瞻产业及关键核心开展技术攻关，通过“政校企”产学研深度合作，推动更多科技成果转化为现实生产力。

　　聚焦协同创新强联动。围绕关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定实施情况开展专题调研，推动政府承接北京新一代汽车、生物医药等产业溢出资源，2024年落地京冀优质项目165个，市场化引进疏解功能资源落地项目投资额102.75亿元。聚焦“区外研发、区内转化”核心议题，组建天津市新能源智能汽车测试技术服务及高端装备制造创新联合体，建强天津市低空经济产业联盟，完成科技成果转化146项，入驻优质企业及机构33家，有效破解“卡脖子”技术难题，提升京津冀产业协作水平。

　　强化主体培育提质量。深入贯彻市委、区委关于“在发展新质生产力上勇争先、善作为”的决策部署，把推动政府完善创新型企业培育机制列为监督重点，通过听取专项工作报告、开展专题调研等方式，有效推动政府引进和培育了国科医工、民航大学等15家技术转移服务机构。针对代表提出的“关于在天开东丽园成立临空经济产业基金的建议”进行重点督办，推动天开东丽园积极构建“学科+基金+人才+产业”合作模式，为园区发展和新质生产力培育注入了新动能。

　　以“破题攻坚”厚植发展沃土，激发新质生产力“活力动能”

　　常委会聚焦营商环境优化、政策落地见效、资金保障到位，以务实举措解决企业急难愁盼问题，为新质生产力发展营造良好环境。

　　紧盯营商环境优服务。常委会坚持在法治轨道上持续优化营商环境，对贯彻实施优化营商环境条例情况开展执法检查，听取和审议区人民政府关于全区优化营商环境工作情况报告，实地走访中航装甲、爱思达航天科技等企业，广泛征求人大代表意见，针对惠企政策落地“最后一公里”问题，实行“问题清单+审议意见”双交办、双清零。组织代表到政务服务中心“沉浸式”体验、开展“回头看”，推动政府深化“丽企办”创新举措，推出“省心办”“畅达式”“融合式”等特色服务，完善“社会投资+企业孵化”体系，让政务环境更便捷、市场环境更开放、法治环境更稳定。

　　聚焦资金保障强支撑。听取和审议区人民政府关于财政支持科技资金的情况报告，推动政府完善科研经费管理制度，建立多元化科技创新投入体系，全区R&D指数始终保持全市前列。监督政府实施高新技术企业倍增计划，夯实高质量发展“新动能底盘”。

　　推动政策落地见实效。推动区政府完善促进科技创新的工作机制和政策体系，跟踪监督关于加快发展新质生产力的实施方案落实情况，推动政府迭代升级服务举措，解决企业创新升级、成果转化中的实际问题，助力“投资东丽”品牌建设，让各类经营主体在发展新质生产力中更有信心、更有活力。加快引育创新人才和高层次人才，近年来累计引进各类人才1.1万人，全区研发人员占比达到2.05%，位于全市前列。

　　东丽区人大常委会将持续以宪法法律为遵循、以人民需求为导向，进一步增强监督的前瞻性、针对性和实效性，充分发挥人大代表的主体作用，在深化改革中厚植发展优势、在协同发力中凝聚强大合力，真正把科技创新作为驱动东丽高质量发展的“主引擎”，以更高标准、更实举措助推新质生产力因地制宜发展，为东丽区加快建设现代化经济体系、实现高质量发展书写更加优异的人大答卷。(执笔人：张永娜)