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本届以来,宝坻区人大常委会始终坚持深化拓展代表工作、支持保障代表更好依法履职,将构建全域覆盖、全程贯通、全员赋能的代表培训体系作为提升代表工作水平的重要抓手,精心谋划、统筹组织,为代表依法履职夯实根基、增添动能,进一步推动区人大工作稳中求进、创新发展。
一、夯实基础,实现履职学习全覆盖
始终坚持系统观念、整体思维引领,着力构建“纵向延伸各级人大代表、横向辐射基层人大全领域”的立体化培训体系,切实推动履职学习全员覆盖、全面提升。
纵向上延伸链条,将培训对象从传统的区、镇两级人大代表,延伸至涵盖市人大代表(宝坻团)、区人大代表、镇人大代表的三级履职主体;横向上拓展范围,将区人大常委会组成人员、机关干部以及各街镇人大主席、副主席(人大街工委主任、副主任)、办公室主任等纳入培训体系,做到各级人大代表、人大干部全员参与、共同提高。
建立代表履职学习档案,对代表学习情况进行精准掌握。科学制定代表参学计划,及时记录代表学习情况,高效调配学习名额,合理统筹安排届初的初任培训、履职培训,届中的专题培训、专项培训,稳步实现代表履职学习全覆盖,使人大代表和人大工作者依法履职的“根系”在系统化学习沃土中深植厚植,为依法履职筑牢坚实基础。
二、优化内容,增强学习针对性
树立“提升站位、按需施教、精准赋能”培训思路,结合代表履职阶段、区委区政府中心工作、区人大常委会年度重点工作等,综合分析代表履职需求,科学确定课程体系,推动学习培训与履职所需同向发力、同步推进。
强化政治能力,设置“必修课”。将政治理论学习作为代表学习培训的第一课,引导代表站稳政治立场,树牢“人民选我当代表,我当代表为人民”理念,密切联系群众,深入开展调查研究,积极收集社情民意,夯实“为民履职”思想根基。激发代表履职内生动力,主动对标对表优秀履职代表,推动代表实现从身份“荣誉感”向职务“责任感”、从“要我履职”向“我要履职”的深层次转变。
聚焦必备能力,夯实“基础课”。围绕宪法法律、人民代表大会制度理论等基础知识,设置了宪法、代表法、组织法、选举法等法律知识深度解读、基层人大建设等课程,为代表依法履职打牢基本功。聚焦代表履职实践,开设高质量议案建议撰写、预算审查监督、调查研究方法等课程,帮助代表熟悉履职程序、掌握履职方法、提升履职能力。不断增强代表“善于发现、精于表达、敢于监督”的综合能力,促进代表将所学成果有效转化应用于依法履职的实践。
紧扣中心大局,开设“前沿课”。紧贴区委中心工作,锚定区域发展部署及深化改革任务,及时组织相关领域的政策解读和形势深度分析。精心设置“做好新时代代表工作和代表履职”“人大代表法治思维和法治方式的转变”等课程,推动学习内容更具实效、更有特色。
三、创新方式,提升履职学习实效
持续创新学习培训方式方法,打破“一间教室、一位老师、一本讲义”的传统单一授课模式,探索多措并举、实效为先的履职学习新路径。
将“请进来”与“走出去”相结合,利用好多元化学习阵地。有效发挥区人大代表履职服务中心、区委党校等主阵地作用,先后举办了“人大代表法律知识”“加强街镇人大工作”“人大代表履职能力提升”“学习贯彻代表法”“学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神”等多期培训班,不断夯实市、区、镇三级人大代表和基层人大干部的理论基础。积极拓宽人大代表和人大干部的工作视野,充分利用市人大代表进修学校、复旦大学等平台、师资力量,先后举办了全区街镇人大干部专题培训班和由宝坻团市人大代表、区人大常委会组成人员以及机关干部参加的履职能力提升培训班,以“工作实践+专业深化+前沿视野”综合学习模式,助力人大代表和人大干部开拓履职思路、增进履职技能、提升履职效能。
将“线上”与“线下”学习培训相结合。充分利用全国人大网络学院、市人大代表履职服务平台等网络平台,组织人大代表和区、镇人大干部深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想等科学理论,使学习更加便捷高效;线下教学深度融合现场教学、案例剖析、情景模拟、研讨交流等环节,例如在复旦大学举办的培训中,集中授课的同时,组织学员走进中共一大会址、虹桥街道古北市民中心基层立法联系点及上海城市规划馆等现场教学点,通过“沉浸式”学习,进一步深化认识、增长见识、提升实效。
四、推动转化,实现学以致用
注重将学习培训成果切实转化为推动工作、赋能发展的动能,引导各级人大代表和人大干部积极担当作为、主动服务发展,推动各项工作走深走实、见行见效。
议案建议提质效。在代表议案建议的提出上,实现了议案从无到有的突破。本届以来,代表在区人民代表大会期间提出近200件建议,为推动全区经济社会高质量发展发挥积极作用。闭会期间代表们通过人大代表建议直达“五专”工作平台提出的242件建议,为相关部门优化改进工作提供有益参考,有效推动多项民生实事和群众急难愁盼问题的解决,让人民群众收获了实实在在的幸福感。
依法监督有力度。代表们在听取和审议专项工作报告、视察调研、执法检查等活动中,发现问题更准、分析原因更深、提出意见更实,监督工作实效不断提升。例如,在10月29日举行的区六届人大常委会第三十三次会议上,区文旅局、农业农村委、水务局等8个政府职能部门接受关于推动文化和旅游深度融合发展的专题询问。会上,常委会组成人员和列席人大代表敢问、能问、善问,针对具体工作细节、落实进度等发问,推动各项工作举措更加务实高效。
联系群众常态化。代表们积极主动进家入站,走进工厂、社区、学校等联系人民群众,汇民意、聚民智、解民忧,用耐心细致的倾听、认真详细的记录、科学合理的建议架起了党和政府与人民群众之间的“连心桥”。今年以来,各级人大代表通过多种渠道和方式联系服务群众3788人次,收集群众意见建议861件,推动解决实际问题758个,以解民忧、纾民困、暖民心的扎实举措,让基层人大工作更加满载民意、贴近民心、服务民生。
代表工作有活力。全区代表工作形成积极参与、规范有序、充满生机的良好局面。本届以来,先后有11名人大代表的履职事迹在《天津人大》期刊发表,21名人大代表的履职事迹通过“宝坻人大”微信公众号刊发,在学先进、当表率、作贡献的浓厚氛围中,全区各级人大代表锐意进取、积极作为,为宝坻区民主法治建设和经济社会高质量发展积极贡献人大力量。
风好正是扬帆时,奋楫笃行启新程。宝坻区人大常委会将持续升级代表培训的“供给侧”,以更优的机制、更强的支撑,不断激发代表履职新动能,在推进我市高质量发展中书写更加精彩的宝坻人大工作篇章。
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