绘就法治底色 护航区域发展

——东丽区人大常委会开展“八五”普法工作侧记

文/东丽区人大常委会

　　2025年是全民普法40周年，也是“八五”普法规划收官之年。自“八五”普法启动以来，东丽区人大常委会始终以习近平法治思想为根本遵循，主动对标新时代法治建设新要求、新任务，既当好法治建设的“监督者”，又做好普法工作的“推动者”与“参与者”。从带头学法守法、推动全民普法、加强监督普法等方面聚力推动“八五”普法工作走深走实，构建起全方位、多层次、立体化的普法工作格局，为全区经济社会高质量发展筑牢法治根基。

　　坚持高位谋划，锚定普法“定盘星”

　　常委会始终将普法工作置于法治东丽建设全局中统筹谋划，以系统思维抓顶层设计、以目标导向扣中心大局、以制度保障强学法实效，为“八五”普法开篇布局。

　　强化顶层设计，凝聚普法合力。以一份高质量决议统揽普法全局，围绕法治东丽建设总目标，常委会深入开展调研、广泛征求意见，出台关于开展第八个五年法治宣传教育的决议。决议清晰界定“八五”普法的指导思想、主要目标和重点任务，为普法工作划定“路线图”、明确“时间表”。在决议引领下，全区各部门严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，主动担当、协同联动，形成“党委领导、人大监督、政府实施、社会参与”的大普法工作格局。

　　紧扣中心大局，锚定普法重点。始终将普法工作与区委中心工作同频共振，围绕优化营商环境、创建文明城区、推进基层社会治理等重点任务，精准梳理普法需求，制定《东丽区人大常委会普法责任清单》。明确普法监督的重点领域与核心内容，推动普法工作从“泛泛而宣”向“精准滴灌”转变，确保法治宣传教育始终服务于区域发展大局。

　　完善学法机制，提升法治素养。构建“党组集体学习+常委会专题学习+人大代表履职学习”三级集体学法机制，常态化组织学习习近平法治思想、宪法及与人大工作密切相关的法律法规。五年来，累计举办人大代表法治专题培训班6期，覆盖全区各级人大代表，有效提升代表学法普法能力；将党内法规学习融入机关“三会一课”、主题党日活动，推动党内法规学习教育入脑入心。

　　抓住“关键少数”，严把法治关口。将领导干部任前法律考试作为干部任用的“铁门槛”，考试内容涵盖习近平法治思想、宪法法律、党内法规及时政热点，通过建立标准化题库、推行随机性组卷、强化全过程监考，严把干部法治素养关。进行宪法宣誓，增强依法履职意识。

　　发挥代表作用，激发普法“动力源”

　　常委会积极搭建履职平台，引导各级人大代表在法治宣传中发挥模范带头作用。

　　化身“法治宣传员”，让普法更接地气。依托代表联络站这一“零距离”服务平台，人大代表在倾听民声、反映民意的同时，用通俗易懂语言讲解婚姻家庭、邻里纠纷等与群众生活密切相关的法律知识。区人大代表、海颂园社区书记王芳依托代表联络站成立“海颂约吧”，联合共建单位德敬律师事务所、区司法局等法治资源，推出“海颂新声派”微视频栏目。栏目每月聚焦一个主题，将政策法律法规转换成通俗语言，通过微视频宣讲、在线答疑，引导群众主动学法、自觉懂法、正确用法。

　　化身“矛盾调解员”，让普法融入治理。将坚持和发展新时代“枫桥经验”与发挥代表履职作用深度融合，号召各级人大代表积极参与基层社会治理和矛盾纠纷调解，推动“调解+普法”双向发力。区人大代表、詹滨西里社区书记祁香打造“詹西说和”矛盾调解品牌，紧扣“调解化解矛盾、普法预防纠纷”两条主线，联动网格、社区、街道三级调解机制，成功化解地产项目施工引发的居民房屋安全纠纷。在调解过程中，代表们同步开展法治宣传，实现“调解一案、普法一片”的效果。

　　化身“执法监督员”，让普法保障公正。换届以来，区法院、检察院、司法局等15家单位主动聘请人大代表担任执法监督员，代表们受常委会委托，依法对“一府一委两院”开展法律监督，推动执法部门依法行政、司法机关公正司法。常委会制定《东丽区人大常委会关于人大代表执法监督员管理办法》，为代表履职提供制度保障。

　　聚焦监督主业，用好普法“指挥棒”

　　监督是宪法法律赋予人大的重要职责，也是推动普法工作落地见效的关键抓手。常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动法律法规有效实施，为“八五”普法工作保驾护航。

　　听取审议专项报告，压实普法责任。将普法工作监督纳入人大监督重点议题，听取和审议区人民政府关于“八五”普法规划实施情况中期报告，组织人大代表开展“八五”普法工作调研，全面验收普法工作成果。五年来先后听取审议行政执法、行政审判、行政复议等20余项专项工作报告，通过“审议-反馈-整改-跟踪”的闭环监督，持续压实各部门普法主体责任，推动普法工作从“重形式”向“重实效”转变。

　　开展执法检查，激活普法效能。充分发挥执法检查的“法律巡视”利剑作用，先后组织对安全生产法、市容和环境卫生管理条例、物业管理条例等多部法律法规实施情况开展执法检查。常委会将普法工作融入检查全过程，通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等方式，全面了解执法部门在普法宣传、法律执行等方面存在的问题，对检查中发现的普法工作不到位、执法不严格等问题，督促相关部门限期整改，打造“监督-普法-整改”工作机制，切实增强普法与监督的协同性。

　　深化备案审查，维护法治统一。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，遴选法律专家、人大代表组建备案审查工作专家库，对报送的规范性文件及时开展合法性、合理性审查，有效维护法治统一。同时在加大审查力度、加强审查能力建设、强化长效跟踪监督方面持续发力，为普法工作规范推进提供制度保障。

　　面向未来，东丽区人大常委会将持续以习近平法治思想为指引，进一步强化法治监督、创新普法方式、拓展普法阵地，为建设更高水平的法治东丽、平安东丽注入更强法治动能，以坚实的法治保障护航区域高质量发展行稳致远。(执笔人：边仕苓荣美美)