聚焦民生福祉 谱写健康新篇

——南开区人大常委会护航中医药高质量发展工作综述

文/南开区人大常委会

　　习近平总书记强调，要着力推动中医药振兴发展，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。2023年，南开区成功申报国家中医药传承创新发展示范试点项目，成为全国15个试点地区之一。南开区人大常委会始终将增进人民健康福祉作为人大监督工作的重点，深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设和中医药工作的重要论述，聚焦群众关切，深入开展调研，加大审议监督工作力度，以人大之为助力中医药高质量发展。

　　聚焦“民之所盼”，锚定履职方向

　　一纸经方传承千载，一缕药香跨越古今。中医药是我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病作斗争中逐步形成并不断丰富发展起来的中华文明的结晶，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。

　　南开区医疗资源丰富，全区开设中医科的医疗机构共185家，特别是拥有天津中医药大学第一附属医院、天津市中西医结合医院、天津中医药大学附属保康医院等一批优质中医医疗机构。生物医药是南开区“十五五”时期重点发展的三大主导产业之一，面对丰富的医疗资源禀赋，传承中医药精华，推动中西医药相互补充、协调发展，更好满足人民群众中医药健康需求，是区人大常委会与区委同向发力的工作之一。

　　近年来，区人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，将中医药工作作为监督重点之一，多次召开会议研究，确定年度监督议题，通过依法履行监督职责，运用执法检查、视察调研等多种监督方式，传导监督压力，提升监督工作质效。组织部分委员和代表先后深入中新药业乐仁堂制药厂、水上公园街社区卫生服务中心、恒仁中医医院、学府街社区卫生服务中心和嘉陵道街社区卫生服务中心等机构开展调研，实地察看中医科室设置情况、区域级名医堂建设情况、中医康复技术开展情况，了解中医药诊疗服务能力提升情况和中医药在基层医疗卫生工作中发挥的重要作用，从增加基层医疗卫生机构中医服务供给、加强康复领域中西医协作、加快促进中医药人才发展和完善中医药服务价格政策等方面为中医药服务提质增效提出建议，推动群众和代表关注的问题得到有效解决，让人民群众更有“医”靠。

　　坚持一线调研，打牢履职基础

　　2025年，区人大常委会将听取和审议《南开区高质量推进中医药传承创新发展工作报告》列入常委会监督议题，并通过实地视察、座谈交流等方式对实施中医药主动健康工程这一民心工程人大代表票决项目和“传承创新中医非遗文化，打造南开健康新消费名片”的代表建议进行督办。区人大常委会组织部分委员和市、区两级代表，先后深入中西汇通医社、南开区中医医院、保康医院和华苑街社区卫生服务中心，实地察看我区以中医药传承创新发展示范试点项目为契机，推动中医科室环境升级改造情况、中医药适宜技术开展情况和古法煎药开展情况，了解中医非遗文化传承脉络、中医药主动健康工程实施情况和治未病服务与家庭医生签约深度结合情况，为准确分析问题、提出有针对性的意见建议提供了第一手资料支撑。为了广泛凝聚各方智慧，区人大常委会多次召开座谈会，邀请卫生健康领域的多位代表与政府部门相关负责同志、医疗机构负责人、中医执业医师等进行座谈交流，深入开展讨论，听取意见建议。比如张剑虹代表提出，要加强中医药文化宣传，打造中医药文化品牌，增强年轻人对中医药的认同。李俊兰代表提出，要通过传、帮、带、引，加大中医药人才培养力度。郭玮代表提出，要借鉴全区专科诊疗中心建设经验，结合街域人口特点，培育基层特色中医药服务品牌。区人大常委会认真梳理、吸纳代表建议，为听取和审议工作报告做好充分准备。

　　在常委会将促进中医药发展纳入监督议题的同时，代表们也结合专业所长与工作经验，围绕该领域积极建言献策，推动人大监督与代表履职形成有效合力。近年来，多位密切关注中医药发展的代表就发挥中医药独特优势、推动中医药高质量发展形成代表建议。如陆怡峰代表积极推动中医药健康理念融入群众日常生活，提出“关于在南开区举办传承经典中医养生集市的建议”。李英博代表强调发挥中医药在疾病预防、健康促进方面的独特作用，提出“关于发扬中医药文化，推动百姓健康事业发展的建议”。赵丽香代表着眼区域品牌塑造与产业创新，提出“打造津沽中医‘南开名片’引领中医药传承创新发展的建议”。

　　督办审议意见，把脉发展瓶颈

　　近年来，南开区高标准落实天津市中医药强市行动，有力撬动体制机制创新突破，驱动人才队伍量质齐升，实现中医药服务供给能级跃升。在充分肯定成绩的同时，区人大常委会针对我区中医药工作存在的中医药服务体系和服务能力建设有待进一步提高、中医药人才培养和队伍建设有待进一步加强、普及中医药知识和传播中医药文化仍存在短板等不足，提出合理化建议。

　　健全中医药服务体系。坚持守正创新，以辖区患者诊疗需求为导向，进一步发掘中医药宝库精华，进一步整合全区中医药资源，推动市级优质诊疗资源扩容下沉，提升中医药服务能力；发挥医联体作用，强化名医堂和中医馆、中医阁建设，加强中医优势专科建设和中医药适宜技术推广应用，结合区域实际以差异化定位打造各具特色的医院品牌；推动中西医药优势互补，扩大高质量中西医协同服务供给，在区域内发挥中西医协同发展示范引领、辐射带动作用；加强“三医联动”，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，更充分发挥中医药防病治病的独特优势，建立健全融预防保健、疾病治疗和康复于一体的优质高效中医药服务体系,提高基层中医药服务质量和规范化水平。

　　加强中医药人才队伍建设。坚持引培并重，加快中医药高水平、复合型人才引进与培养；加强交流培训，依托中医医疗集群和专科联盟，建立长效帮扶机制，鼓励三级医院高年资中医医师深入基层坐诊带教；发挥名老中医的引领传承作用，通过传承工作室、师承教育等多种方式进行系统化理论授课与临床实践带教，培养一批扎根基层的中医临床人才，打造老中青人才梯队；持续完善人才管理制度及评价激励机制，提高人才服务保障能力和水平，增强职业发展吸引力。

　　加强中医药文化宣传。坚定文化自信，以提升全民健康素养为核心，以满足人民群众需求为导向，推动中医药文化传播从“广泛覆盖”向“精准触达”转变；深入挖掘中医药文化内涵，拓宽中医药文化传播的内容,加大对中医理论和治疗成果的宣传力度，让中医药更加深入人心；高标准打造区域中医药文化品牌，运用文创市集、互动体验等群众喜闻乐见的传播手段和具有广泛参与度的实践路径，拓展中医药文化场景，普及中医药健康养生知识，传播中医药文化理念，使中医药成为群众促进健康的文化自觉。

　　监督不是终点，而是推动工作的新起点。区人大常委会将督促区政府以落实审议意见为契机，强化工作举措，加快研究处理瓶颈问题，形成“监督-落实-再监督”的良性闭环。

　　南开区中医药事业方兴未艾，区人大常委会将持续深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，打好监督组合拳，发挥传承中医国粹在提升全民健康素质中的重要作用，为南开区打造中医药高质量发展新高地贡献人大力量。

　　(执笔人：李璐)