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津南区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行全过程人民民主,围绕新时代代表工作高质量发展要求,充分发挥代表作用,积极搭建代表服务发展、依法履职场景和载体,扎实推进代表工作提质增效、走深走实。
一、聚焦“三个强化”,抓实代表履职能力建设
始终把代表履职能力建设摆在突出位置,着力打造“讲政治、懂人大、守法治”的人大代表队伍。一是强化政治素养,坚定紧跟紧随信念。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,组织代表深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神,及时传达学习习近平总书记最新重要指示批示精神,组织开展政治学习9次、代表热议重要会议精神3次、履职学习10余次,引导代表深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化专业素养,锤炼履职尽责本领。拓展培训的深度和广度,创新培训的形式,提升课堂教学、现场教学实效,用好“津南人大”线上学习平台,打造“集中学+互相学+常态学+自主学”矩阵,增强代表的参与感和体验感,组织开展封闭轮训2期、常委会委员“微课堂”活动6场、现场教学活动9场、学习培训活动16场、学习交流活动22次,引导代表在履职中找准发力点和着力点。三是强化法治素养,筑牢依法用权根基。将宪法法律内容学习作为代表的必修课,采取“上下联动”的方式对代表法、监督法等内容开展专题培训,充分发挥“讲法直播间”等一批特色联络站阵地作用,持续释放履职阵地普法势能,有效激发从事法律工作人大代表领学、带学能效,组织开展法律集中培训活动16次、普法宣传活动20余次、代表参与普法90余人次,树牢人大代表依法用权意识,做到公正用权、依法用权、廉洁用权。
二、围绕“三个深化”,抓实代表作用有效发挥
始终把充分发挥代表作用作为工作导向,坚持“顺民意、勇担当、促发展”的工作目标。一是深化“双联系”制度,夯实民意基础。加强常委会组成人员与区人大代表、区人大代表与选民群众的联系,每年科学调整确定常委会组成人员侧重联系3名区人大代表、区人大代表侧重联系5名选民群众,定期面向结对对象开展走访联系活动,集中开展“下察转”“新春走代表”等活动,收集反馈民情民意、民声民愿。充分用好189个代表接待岗在联系选民群众中的前沿作用,实现联系的规范化、常态化,让有事找代表成为习惯,为更好依法履职树立民意导向。二是深化场景应用,激发履职动能。围绕中心工作和人大主责,探索人大代表服务中心大局工作路径,连续3年组织开展“五助力”活动,在充分走访调研的基础上,精心设计活动方案、精准确定助力方向、精细组织履职实践,各联络站结合选区实际组织开展集中性活动,人大代表结合岗位实际主动参与招商引资、社会治理、扶贫助困等方面活动,累计开展各类助力活动160余场次、3100余人次参与,高效能发挥了人大代表服务发展的重要作用。三是深化法治实践,共建和谐氛围。“代表吹哨,部门报到,因地制宜,服务群众”,2024年以来持续开展“三官一员一律”进“站”联系代表服务群众工作,邀请警官、法官、检察官、司法助理员和律师深入履职平台,与人大代表协同配合、同向发力,开展普法讲座、以案说法、法律咨询、化解矛盾等工作,为基层社会治理注入更多法治元素,维护社会和谐稳定。截至目前,共开展各类活动40余次,辐射选民群众900余人次,化解矛盾近20起。广泛征求群众对司法工作的意见,向有关部门反馈建议9条,为提高工作质效提供支撑。
三、紧扣“三个注重”,抓实代表履职平台打造
始终把提升代表履职平台建设运行水平作为重要抓手,着力建设“高标准、高质效、高规范”的代表履职阵地。一是注重标准化打造。统筹推进代表之家、代表联络站、代表接待岗、基层立法联系点及基层治理平台等各类载体融合建设,结合实际情况对6个履职平台进行撤并整合,根据选民需求新建人大代表联络站4个。发挥典型示范引领作用,推进镇街履职平台均衡发展,组织开展镇街人大学习交流活动,实地察看“联络站”“特色岗”等履职平台建设成果,召开专项推动会,及时通报活动成效,推动履职平台建设、管理和运行各项要求落实到具体实践中。二是注重常态化利用。坚持每月20日左右开展选民接待活动,采取“请进来+走出去”相结合的方式,听取人民群众意见建议,为代表接待选民、服务选民搭建载体。定期组织代表围绕民计民生、社区建设、“三微四景”等方面开展视察、专题调研、执法检查等履职活动,将服务群众的触角延伸到基层和群众身边。加强新兴载体和数智平台的建设,鼓励各联络站因地制宜、积极探索,试行“码上找代表”线上履职平台,真正拉近代表与选民距离。三是注重规范化管理。持续抓好典型示范引领,巩固壮大“亭角议事”“暖心小屋”等成熟品牌影响力和带动效应,组织开展先进事迹分享、现场教学等活动,推动打造了“医路相伴”“与法为邻”“板凳议事厅”“巾帼普法行”“有事好商量”“和美微客厅”等特色人大代表联络站,持续拓展履职平台功能性和服务性。加强履职档案管理,试行电子档案制度,推动履职档案管理自主化,有效激发代表参与活动的积极性、主动性。落实人大代表向选民群众述职制度,组织人大代表集中开展述职活动,采取“书面报告+现场述职”相结合的形式,做到应述尽述,接受人民群众的监督。
四、汇聚“三个合力”,抓实代表履职服务保障
始终致力于提升履职服务水平,着力营造“知政情、受尊重、成合力”的代表履职环境。一是合力保障知情知政。邀请代表列席区人大常委会、代表建议办理督办等会议,组织代表参加区政府相关情况通报活动,为代表印发“一府一委两院”相关报告材料,多种途径、多种方式为代表履职提供保障。以各专业小组为单元,组织代表参加专委会视察、调研、执法检查等活动,实地了解相关领域、相关方向发展情况,为代表依法行使权力提供基础保证,进一步激发代表聚力经济社会高质量发展的积极性。二是合力推动建议落地。加强代表提出建议前沟通协调,服务代表围绕中心工作、结合各自熟悉的领域认真酝酿提出建议。加大督办力度,深化主任会议成员牵头督办、专门委员会对口督办、代表工委重点督办、镇街人大统筹督办工作机制,落实两次答复两次评价工作机制,推动代表建议由“纸面”到“实际”。用好“三方见面”机制,组织人大部门、人大代表、承办单位“面对面”沟通、“肩并肩”调研,及时向代表通报办理落实情况,督促承办单位吸收采纳代表意见。三是合力夯实服务底座。每季度召开镇街人大联席会议,听取闭会期间活动、“双联系”制度落实、联络站作用发挥等方面的情况汇报,就重点工作进行提示,织密代表服务网络。区、镇街两级人大联动,结合区域实际和代表特点,组织开展“巾帼心向党,代表有担当”“代表助发展”等活动,引导代表积极参加志愿服务、爱心帮扶等方面的活动。走访联系区人大代表,了解履职过程中存在的困难,征求关于人大工作的意见建议,推动不断提升自身工作。
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